所謂利用職務上的便利，需以負有履行該項職務的職責為前提。勞動保障行政部門、財政部門按照職責對工傷保險基金的預算、決算以及收入戶、支出戶和財政專戶的基金收支和結(jié)余情況履行管理監(jiān)督的職責。經(jīng)辦機構(gòu)主要職責是：①按照規(guī)定管理工傷保險基金的支出，基金支出戶的主要用途是：接受財政專戶撥人的基金；暫存社會保險支付費用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶；上解上級經(jīng)辦機構(gòu)的基金或下?lián)芟录壗?jīng)辦機構(gòu)基金。②按照規(guī)定核定工傷保險待遇等?？梢钥闯?，勞動保障行政部門、財政部門以及經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員均負有不同方面的對工傷保險基金管理監(jiān)督的重要職責，屬于主管、經(jīng)管、經(jīng)手工傷保險基金的人員。在履行職責中有關人員應當嚴格遵守法律、紀律，不得利用手中的職權，將基金挪作他用。

　　實踐中挪用公款罪表現(xiàn)為三種形式：一是挪用后歸個人使用，進行非法活動；二是挪用公款數(shù)額較大進行營利活動；三是挪用公款數(shù)額較大，超過三個月未還。具備上述三種情形之一的，都可認定為挪用公款罪。條例特別規(guī)定，禁止任何單位或者個人將基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎金或者挪作其他用途。因此，挪用工傷保險基金無論是歸個人使用還是用于其他投資運營，數(shù)額較大，三個月未還的都可認定為挪用公款罪。

　　實踐中要注意挪用公款罪與挪用資金罪的區(qū)別。挪用公款罪與挪用資金罪主觀方面都是故意，客觀方面都是具有挪用行為，但主要區(qū)別是挪用公款罪挪用的是國家所有、集體所有的錢財以及其他公益事業(yè)的社會捐助資金、專項基金等；而挪用資金罪挪用的是本單位的資金。

　　實踐中也要注意區(qū)分挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限。挪用公款罪與挪用特定款物罪主觀方面都是故意，客觀方面都具有挪用行為，但主要區(qū)別是：（1）犯罪的直接客體不同。挪用公款罪挪用的直接客體是一般公款、基金等，而挪用特定款物罪的直接客體是救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟七項特定款物；（2）犯罪的主體不同。挪用特定款物罪是一般主體，而挪用公款罪是特殊主體。國家工作人員挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟七項特定款物，作為挪用罪的從重情節(jié)。