第五十條 任何組織和個人對有關(guān)工傷保險的違法行為,有權(quán)舉報。勞動保障行政部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報人保密。
【解釋】本條是關(guān)于群眾監(jiān)督的規(guī)定。
群眾監(jiān)督是我國人民擁有和行使國家權(quán)力的重要表現(xiàn)形式。《憲法》規(guī)定,中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。公民對于任何國家機(jī)關(guān)和工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告。對于公民的申訴、控告和檢舉,有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實,負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。
為落實這一權(quán)利,本條規(guī)定,任何組織和個人對有關(guān)工傷保險的違法行為,有權(quán)舉報。這里的“任何組織和個人”是指除了勞動保障行政部門、政府有關(guān)部門和工會組織外的社會組織和公民個人。舉報是任何組織和個人對有關(guān)違反工傷保險的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。“有關(guān)工傷保險的違法行為”,是指在工傷保險制度運行過程中征繳、管理等各個環(huán)節(jié)發(fā)生的違法行為。實踐中,群眾檢舉和控告的方式可以多種多樣,如職工或其他個人通過口頭或書面形式向有關(guān)部門檢舉和控告;報刊、廣播、電視等媒體通過輿論提出要求,展開批評等等。
勞動保障行政部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報人保密。為保證人民群眾能夠切實行使權(quán)利,國家要求勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)制度。如《勞動和社會保障部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定,勞動保障部設(shè)立法制機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查勞動和社會保險法律法規(guī)的執(zhí)行情況;設(shè)立社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督各項社會保險基金的管理情況。目前,各級勞動保障行政部門已普遍建立這些制度,設(shè)置了工作機(jī)構(gòu)、配備了工作人員、設(shè)立了舉報信箱、公布了舉報電話。當(dāng)公民個人或社會組織發(fā)現(xiàn)違反《工傷保險條例》的行為時,均可以向勞動保障行政部門舉報,勞動保障行政部門對違法行為應(yīng)予以制止,并責(zé)令改正。同時要為舉報人保密,采取切實可行的措施,防止舉報人在工作、工資和福利待遇及人身安全方面受到侵害;對于打擊、傷害舉報人的,要依法嚴(yán)肅處理。