前言：2010年12月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從2011年1月1日起正式施行。省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處就新《條例》的有關(guān)問題做了解答。

　　問：新《條例》頒布實(shí)施主要有什么意義和作用？

　　答：這次《工傷保險(xiǎn)條例》的修訂，既是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，又是貫徹落實(shí)剛剛頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要內(nèi)容，對(duì)完善工傷保險(xiǎn)制度，更好地保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。

　　首先，有利于更好地保障工傷職工的切身利益。

　　新《條例》的貫徹實(shí)施，可以充分保障工傷職工及其家庭的合法權(quán)益，減少由此引起的社會(huì)矛盾，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　其次，有利于分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，減輕用人單位負(fù)擔(dān)。新《條例》將事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織納入工傷保險(xiǎn)范圍，通過社會(huì)統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)制度，分散了這些單位承擔(dān)的工傷職工經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，同時(shí)可以減輕這些單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。新《條例》還將部分原由單位支付的待遇改由工傷保險(xiǎn)基金支付，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了工傷職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證了工傷職工待遇的及時(shí)發(fā)放，提高了企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。

　　第三，有利于加快完善工傷保險(xiǎn)制度體系。新《條例》的頒布實(shí)施，使預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度框架最終形成，有利于加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度由單純注重事后補(bǔ)償向事后補(bǔ)償與事前預(yù)防并重轉(zhuǎn)變，由治療性康復(fù)向以職業(yè)康復(fù)為核心、促進(jìn)工傷職工回歸社會(huì)的工傷康復(fù)的轉(zhuǎn)變，在完善工傷保險(xiǎn)制度體系的同時(shí)，也從根本上保障了職工的權(quán)益。

　　問：這次修改后的《條例》主要有哪些亮點(diǎn)？

　　答：新《條例》為更好保障職工權(quán)益作出了一系列調(diào)整。新《條例》主要有以下六個(gè)方面的“亮點(diǎn)”：

　　一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織，從制度上解除了這些單位和工作人員遭遇工傷風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。

　　二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。

　　三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。新《條例》取消了工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)的認(rèn)定時(shí)限，由原來規(guī)定的60天縮短為15天。

　　四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的48至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放；同時(shí)，對(duì)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整,將一至四級(jí)、五至六級(jí)和七至十級(jí)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào),增加了3個(gè)月、2個(gè)月和1個(gè)月的本人工資。

　　五是增加了基金支出項(xiàng)目。借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中的有效做法，明確了將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入基金支付的規(guī)定，并且授權(quán)我部會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例、使用和管理辦法。還將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。

　　六是加大了強(qiáng)制力度。新《條例》增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定，使工傷職工能夠得到及時(shí)救治，也可以從制度上遏制部分用人單位惡意訴訟。增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。