2.經(jīng)辦機構(gòu)違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
條例第四十四條第二項、第五項規(guī)定,經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)保存用人單位繳費情況記錄和職工享受工傷保險待遇情況的記錄,以及按照規(guī)定核定工傷保險待遇。本條對違反上述規(guī)定規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,包括依法給予紀(jì)律處分;依法追究刑事責(zé)任,其刑事責(zé)任可能涉及的罪名包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、受賄罪等;造成當(dāng)事人經(jīng)濟損失的,經(jīng)辦機構(gòu)還要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條的釋義中已對紀(jì)律處分以及刑事責(zé)任可能涉及的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪作出解釋,這里僅對可能涉及的受賄罪作出解釋。條例第五十五條第三項規(guī)定勞動保障行政部門收受當(dāng)事人的財物應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,條例第五十九條對從事勞動能力鑒定的組織或者個人收受當(dāng)事人的財物亦規(guī)定應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。上述兩條規(guī)定和本條第三項規(guī)定均可能涉及構(gòu)成受賄罪。以下對受賄罪的犯罪構(gòu)成一并進行解釋:
所謂受賄罪,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。
受賄罪有以下特征:
?。?)犯罪主體是特殊主體,即國家工作人員。受賄罪的主體與貪污罪的主體均為國家工作人員,包括以下幾類人員:①國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員;②國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員,以及受國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位從事公務(wù)的人員;③其他依法從事公務(wù)的人員。此外,根據(jù)受賄罪的特點,受賄罪的主體不限于自然人,國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等均可成為受賄罪的主體。
?。?)受賄罪所侵害的客體是公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。受賄罪的實質(zhì)是侵犯了國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔從政的制度。
?。?)客觀方面表現(xiàn)為,行為人利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。索取他人財物,是指行為人以明示或者暗示的要挾方法主動向?qū)Ψ剿饕斘锏男袨?。非法收受他人財物,為他人謀取利益,是指行為人違反規(guī)定對行賄人的財物送之俱收,或被動接受,并利用職務(wù)上便利的條件為行賄人謀取私利。
(4)受賄罪的主觀方面是出于直接故意,即行為人的犯罪目的就是明明知道行賄人的金錢財物不合法,仍希望得到這些非法金錢、財物等。
實踐中應(yīng)注意受賄罪的個人犯罪和單位犯罪的區(qū)別。受賄罪的單位犯罪,主觀方面其故意是通過單位的直接負責(zé)主管人員或者其他直接責(zé)任人員的故意表現(xiàn)出來的。這種故意是單位行為的代表,不是個人意義上的犯罪故意。如果這種故意只是個人為謀取錢財、收受賄賂構(gòu)成犯罪的,應(yīng)認定為個人犯罪行為。實踐中界定非法收受賄賂與合法收入的區(qū)別,主要是劃清其所得是通過合法勞務(wù)獲得,還是利用職權(quán)通過不正當(dāng)?shù)姆绞将@取。
根據(jù)刑法第386條規(guī)定,對犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),按照貪污罪的規(guī)定進行處罰,并規(guī)定索賄的從重處罰。根據(jù)刑法第383條關(guān)于貪污罪規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn),個人受賄數(shù)額在5000元以上的應(yīng)認定為犯罪;個人受賄數(shù)額不滿5000元,情節(jié)較重的,也應(yīng)認定為犯罪。
根據(jù)最高人民檢察院《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,單位受賄在10萬元以上的予以立案;單位受賄不滿10萬元,但故意刁難,要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響的,以及致使國家或者社會利益遭受重大損失的,予以立案,即符合以上條件的應(yīng)認定為涉嫌受賄犯罪。
可以看出,受賄罪的主體不僅限于個人,單位受賄也可以構(gòu)成受賄罪。有關(guān)行政部門及其工作人員、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反法律規(guī)定,具有受賄罪構(gòu)成要件的,都可以成為受賄罪的主體。