《中華人民共和國職業(yè)病防治法》條文釋義(中)
病待遇,用人單位應(yīng)當(dāng)予以保障。
第五十一條? 職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用,傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障,按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。
[釋義]? 本條是關(guān)于職業(yè)病病人診療、康復(fù)費用及傷殘的社會保障的規(guī)定。
??? 工傷社會保險是指勞動者在職業(yè)活動中遇到意外事故傷害和職業(yè)病傷害的保險,是國家社會保障體系的重要組成部分,具有強制性、補償性和由用人單位繳納保費等特點。目前,我國在工傷社會保險方面主要適用的是1996年由原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》,這是我國在市場經(jīng)濟條件下由用人單位出資,解決職業(yè)病病人救治和經(jīng)濟補償?shù)挠行緩街?。因此,本條規(guī)定,職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用,傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障,按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。用人單位必須依法參加工傷社會保險。各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督,保證勞動者依法享受保險。
??? 本條規(guī)定的職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用包括接受診斷、體檢、實驗室檢查、藥物治療、手術(shù)治療及住院治療費用,以及在接受治療期間必須享有的生活費用和康復(fù)費用。
??? 本條康復(fù)包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)。醫(yī)學(xué)康復(fù),是康復(fù)首要和最重要的內(nèi)容之一,也是使殘疾者全面康復(fù)的基礎(chǔ);職業(yè)康復(fù),是為殘疾者考慮工作和職業(yè)問題的有關(guān)措施之一,它包括就業(yè)咨詢、就業(yè)能力測定、就業(yè)前的職業(yè)教育與訓(xùn)練、就業(yè)安置等工作,最終使傷殘者能切實達到從事某項適合本人能力的工作崗位。因此,職業(yè)病康復(fù)是從體能上、心理上啟發(fā)并訓(xùn)練殘疾者對工作與就業(yè)崗位的積極心態(tài)和正確的自我價值認(rèn)識;教育康復(fù),內(nèi)容包括對智力、能力、聽力語言殘疾者所進行的特殊教育等。
第五十二條? 職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。
[釋義] 本條是對職業(yè)病病人要求民事賠償?shù)臋?quán)利的規(guī)定。
??? 工傷社會保險是國家社會保障體系的重要組成部分,由用人單位依法為其勞動者交納工傷社會保險費而建立,用以解決勞動者在職業(yè)活動中遇到意外事故傷害或職業(yè)病傷害時的救治和經(jīng)濟補償,以維護勞動者的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟發(fā)展。
??? 我國工傷社會保險目前實行的是無責(zé)任補償 ,其補償能力依據(jù)收取的工傷社會保險費用及其支付能力而確定,也就是說,工傷社會保險在一些特定的情況下也還有可能難以完全補償勞動者因罹患職業(yè)病所受到的損害。因此,當(dāng)用人單位違章指揮、玩忽職守、不講科學(xué)冒險蠻干,造成勞動者罹患職業(yè)病時,職業(yè)病病人除依法享受工傷社會保險補償外,有權(quán)依照民事法律的相關(guān)規(guī)定,向用人單位提出賠償要求。職業(yè)病病人的這種正當(dāng)權(quán)利受到法律保護。
第五十三條? 勞動者被診斷患有職業(yè)病,但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的,其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān);最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的,由先前的用人單位承擔(dān)。
[釋義] 本條是關(guān)于在先用人單位與最后用人單位的責(zé)任的規(guī)定。
??? 本法第六條規(guī)定:“用人單位必須依法參加工傷社會保險。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對工傷社會保險的監(jiān)督管理,確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇”。因此,沒有依法參加工傷社會保險的用人單位,應(yīng)承擔(dān)其患職業(yè)病的勞動者的醫(yī)療和生活保障費用。如果勞動者因原用人單位發(fā)生分立、合并、或因原用人單位破產(chǎn)、解散,勞動者另行就業(yè)的,應(yīng)由最后的用人單位承擔(dān)其勞動者的工傷社會保障。如果因勞動者辭職變更用人單位或因工作調(diào)動而變更用人單位的,最后的用人單位能證明其勞動者所患職業(yè)病是原用人單位的職業(yè)病危害造成的,應(yīng)由先前的用人單位承擔(dān)該勞動者的工傷社會保障。本條規(guī)定雖然加重了最后用人單位的舉證責(zé)任,但是對有效保護職業(yè)病患者是有益的。同時也對用人單位提出了要求:必須依法參加工傷社會保險。
第五十四條? 職業(yè)病病人變動工作單位,其依法享有的待遇不變。
用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的,應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查,并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病病人的待遇保障和用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)情形時應(yīng)當(dāng)妥善安置職業(yè)病病人的規(guī)定。
一、職業(yè)病病人是在職業(yè)活動中罹患職業(yè)病的勞動者,他們?yōu)閲业慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展貢獻了自己的力量,傷殘后應(yīng)當(dāng)依法得到國家的救濟,這是憲法賦予勞動者的權(quán)利,任何單位和個人不得剝奪。為了維護職業(yè)病病人的合法權(quán)益,本法規(guī)定,職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。本條進一步規(guī)定,職業(yè)病病人變動工作單位,其依法享有的待遇不變。本條規(guī)定的職業(yè)病病人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U稀?
二、用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)的情形比較復(fù)雜,有的法律主體資格存續(xù),有的發(fā)生權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移,有的法律主體資格被注銷。為了保護從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者及職業(yè)病病人的合法權(quán)益,本條規(guī)定了用人單位的兩項義務(wù):一是用人單位應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病者,依法享受職業(yè)病待遇,包括醫(yī)療、康復(fù)及生活補償?shù)?。二是按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。根據(jù)這項規(guī)定,用人單位的法律主體資格存續(xù)的,其責(zé)任義務(wù)不變;發(fā)生權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)在合同中定明各自的責(zé)任;法律主體資格被注銷的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,給予職業(yè)病病人必要的救濟,以維護勞動者的合法權(quán)益。