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《中華人民共和國職業(yè)病防治法》條文釋義(中)

  
評論: 更新日期:2010年01月15日
沒有告知的職業(yè)病危害因素時,應如實向勞動者告知并作說明。同時,還應當與勞動者協商,取得同意后,方可變更原勞動合同的相關條款。
三、用人單位在與勞動者簽訂勞動合同,或者變更勞動者工作崗位或工作內容時,沒有履行告知義務的,或者采用隱瞞、欺騙手段不予告知的,勞動者有權拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),而用人單位不得因勞動者拒絕從事職業(yè)病危害作業(yè)而解除與其訂立的勞動合同。勞動者要求解除勞動合同的,可以解除勞動合同,用人單位不得拒絕。?
第三十一條 用人單位的負責人應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓,遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī),依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。
??? 用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓,普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品。
??? 勞動者應當學習和掌握相關的職業(yè)衛(wèi)生知識,遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品,發(fā)現職業(yè)病危害事故隱患應當及時報告。
勞動者不履行前款規(guī)定義務的,用人單位應當對其進行教育。
[釋義]本條是關于用人單位負責人和勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓以及勞動者義務的規(guī)定。
??? 職業(yè)衛(wèi)生培訓對于提高用人單位負責人和勞動者的職業(yè)衛(wèi)生知識水平、職業(yè)病防護意識和能力、預防和控制職業(yè)病危害的自覺性具有十分重要的作用。隨著改革開放的逐步深入和用人制度的改革,勞動者的需求增大,出現了大量的流動職業(yè)人群,大量的農村勞動力進入用人單位從事生產活動。這些勞動力大部分來自相對貧困的農村,普遍文化水平偏低,對職業(yè)危害缺乏必要的了解,自我保護意識薄弱。而用人單位大多數沒有建立職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓教育制度,沒有對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育,職業(yè)衛(wèi)生知識得不到普及,致使勞動者因無知而遭受職業(yè)病危害。由于流動職業(yè)人群多處于婚育年齡,他們的身體健康遭受職業(yè)病危害后,還可能會危害到子代或者喪失生殖能力。另外很多用人單位負責人和管理者自身也對職業(yè)衛(wèi)生知識知之甚少,從而導致其對職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作重視不足,缺乏對勞動者的職業(yè)健康采取保護措施的意識和自覺性,這同樣是造成職業(yè)病危害嚴重的原因之一。因此 對勞動者和用人單位負責人進行職業(yè)衛(wèi)生培訓,是很必要的。同時這也是勞動者實現職業(yè)衛(wèi)生知情權的一項保障措施之一。為了保障職業(yè)衛(wèi)生知識培訓措施的落實,本條從四個方面作出規(guī)定:
一、用人單位負責人在職業(yè)病防治中承擔主要責任。用人單位應當為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境和工作場所,切實保障勞動者的健康權益,其責任主要在用人單位負責人。用人單位負責人應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓,并且要自覺遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī),這是用人單位負責人的法定義務,用人單位負責人應當切實履行。同時用人單位的負責人還承擔依法組織本單位的職業(yè)病防治工作的責任。
二、勞動者的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓是,提高廣大的勞動者自我保護意識,自覺抵制違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)行為的基礎,是勞動者健康權益得以實現的措施之一。因此,用人單位對錄用的新的勞動者、變更工作崗位或工作內容的勞動者應當進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓,未經培訓的一律不得安排其上崗。勞動者上崗后用人單位還應當按照有關的規(guī)定組織在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓,普及職業(yè)衛(wèi)生知識。同時,用人單位應當督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導勞動者正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護設備和個人職業(yè)病防護用品。用人單位不得疏于管理、督促和指導。
三、接受職業(yè)衛(wèi)生知識培訓既是勞動者的權利,也是勞動者的義務。勞動者有義務學習和掌握相關的職業(yè)衛(wèi)生知識,有義務遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護職業(yè)病防護設備和個人職業(yè)病防護用品,發(fā)現職業(yè)病危害事故隱患應當及時報告。
四、當勞動者不履行義務時,用人單位應當對勞動者進行批評、教育。這就要求用人單位應當建立完善的管理規(guī)章制度,督促勞動者履行義務。如果勞動者因不履行義務,造成職業(yè)傷害的,不免除用人單位的賠償責任。當然對勞動者不履行義務的行為,用人單位可以按照規(guī)章制度進行必要的處理。
第三十二條 對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。
??? 用人單位不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè);對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現有與所從事的職業(yè)相關的健康損害的勞動者,應當調離原工作崗位,并妥善安置;對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
??? 職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。
【釋義】? 本條是關于職業(yè)健康監(jiān)護的規(guī)定。
??? 為及時發(fā)現勞動者的職業(yè)性健康損害,根據勞動者的職業(yè)接觸史,對勞動者進行有針對性的定期或不定期的健康檢查和連續(xù)的、動態(tài)的醫(yī)學觀察,記錄職業(yè)接觸史及健康變化,評價勞動者健康變化與職業(yè)病危害因素的關系,稱職業(yè)健康監(jiān)護。
??? 職業(yè)健康監(jiān)護制度是本法建立的主要制度之一,是落實用人單位義務、實現勞動者權利的重要保障制度,是落實職業(yè)病診斷鑒定制度的前提,是社會保障制度的基礎,它有利于保障勞動者的健康權益,減少健康損害和經濟損失,減少社會負擔。職業(yè)健康監(jiān)護的目的在于檢索和發(fā)現職業(yè)危害易感人群;及時發(fā)現健康損害,評價健康變化與職業(yè)病危害因素的關系;及時發(fā)現、診斷職業(yè)病,以利及時治療或安置職業(yè)病人;為職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害治理效果評價和行政執(zhí)法提供依據和證據。
一、職業(yè)健康監(jiān)護的內容和方式。
1、上崗前健康檢查。其目的是掌握勞動者的健康狀況、發(fā)現職業(yè)禁忌、分清責任。其內容是新錄用、變更工作崗位或工作內容的勞動者在上崗前,根據勞動者擬從事工種和工作崗位,分析該工種和崗位存在的職業(yè)病危害因素及其對人體健康的影響,即靶器官、靶組織和生物敏感指標,確定特定的健康檢查項目,根據檢查結果,評價勞動者是否適合從事該工種作業(yè),為勞動者的崗位安排提供依據。
2、在崗期間的定期健康檢查的主要目的是及時發(fā)現健康損害和健康影響,對勞動者進行動態(tài)健康觀察。其內容是根據勞動者所在工種和工作崗位存在的職業(yè)病危害因素及其對人體健康的影響規(guī)律,對靶器官、靶組織的危害性和生物敏感指標等,確定特定的健康檢查項目,對該工種或崗位的勞動者按國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的時間周期進行職業(yè)健康檢查,記錄其健康變化,評價勞動者的健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關,判斷勞動者是否適合繼續(xù)從事該工種作業(yè)。
3、離崗健康檢查目的是了解勞動者離崗時的健康狀況,分清健康損害責任。其內容是根據勞動者所從事工種和工作崗位存在的職業(yè)病危害因素及其對人體健康的影響規(guī)律,對靶器官、靶組織的危害性和生物敏感指標等,確定特定的健康檢查項目,根據檢查結果,評價勞動者的健康狀況、健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關。另外,有些職業(yè)危害因素的健康危害效應是遠期的,這類職業(yè)危害因素對人體的損害是緩慢的,人體的病理進程也是緩慢的,其健康損害后果出現較晚,甚至在勞動者離開該作業(yè)環(huán)境的10-30年以后才出現。如粉塵作業(yè)與塵肺,放射工作人員與白血病、腫瘤,苯與再生障礙性貧血、腫瘤,因此,還需要對接觸這些危害因素的勞動者進行離崗后的醫(yī)學觀察。
4、為充分保障勞動者的知情權,用人單位應當將職業(yè)健康檢查結果告知勞動者。同時,為保障勞動者的合法權益,職業(yè)健康檢查經費由用人單位承擔,以保障職業(yè)健康監(jiān)護措施的落實。
二、職業(yè)禁忌。
??? 有些勞動者,由于處在特殊生理狀態(tài)或者病理狀態(tài),從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時,比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導致原有自身疾病病情加重,或者在從事作業(yè)過程中可能導致對他人生命健康構成危險,這種特殊的生理或者病理狀態(tài)稱為職業(yè)禁忌。用人單位不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。由于職業(yè)禁忌必須通過健康檢查來發(fā)現,因此,用人單位不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。否則,可能導致職業(yè)病危害事故的發(fā)生,造成生命和財產損失。
??? 許多職業(yè)病危害因素與勞動者的健康損害具有劑量效應關系,如發(fā)現勞動者出現與從事的職業(yè)相關的健康損害,首先必須調離原崗位,以避免加重健康損害。同時,還應進行妥善安置,這包括調換工種和崗位、醫(yī)學觀察、診斷、治療和療養(yǎng)等一系列措施。另外,為了保障勞動者獲得離崗時健康檢查的權益,避免用人單位逃避健康損害責任,本條規(guī)定,禁止用人單位解除離崗前未進行職業(yè)健康檢查的勞動者的勞動合同。
三、開展職業(yè)健康檢查機構的資格條件包括:
1、必須是依法取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構;
2、由省級以上衛(wèi)生行政部門依照本法審查批準,具有職業(yè)健康檢查的資格。
??? 職業(yè)健康檢查機構必須在省級以上衛(wèi)生行政部門獲準開展的職業(yè)健康檢查項目范圍內開展工作,不能超越許可范圍工作。
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