第三章? 勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理
第十九條? 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：
（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；
（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；
（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；
（五）建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；
（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
?[釋義] 本條是關(guān)于用人單位職業(yè)病防治管理措施的規(guī)定。
??? 用人單位職業(yè)病防治管理措施，是用人單位貫徹執(zhí)行本法的具體管理行為，用人單位職業(yè)病防治措施是否完善，直接影響用人單位義務(wù)的履行和勞動(dòng)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。為了強(qiáng)化用人單位的職業(yè)病防治管理，有效保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，本條規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治措施。
一、設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。
??? 職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織是指用人單位從事本單位職業(yè)衛(wèi)生管理的職能部門或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或職業(yè)衛(wèi)生管理組織，也可以指定某些職能機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員是指取得執(zhí)業(yè)資格的公共衛(wèi)生醫(yī)師，用人單位可以向社會(huì)聘任或聘用。
二、制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。
??? 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職業(yè)病防治工作需要，制定切合實(shí)際的職業(yè)病防治計(jì)劃和具體實(shí)施方案。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有目標(biāo)、指標(biāo)、進(jìn)度安排、保障措施、考核評(píng)價(jià)方法等，并按計(jì)劃要求，制定具體實(shí)施方案，確保計(jì)劃的落實(shí)。
三、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
??? 職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程是用人單位管理者和勞動(dòng)者共同遵循的行為規(guī)范，是消除或降低職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康造成影響的管理手段和技術(shù)保障措施，也是避免職業(yè)病危害事故的重要環(huán)節(jié)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
四、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。
??? 職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案是職業(yè)病危害預(yù)防、評(píng)價(jià)、控制、治理、研究和開發(fā)職業(yè)病防治技術(shù)以及職業(yè)病診斷鑒定的重要依據(jù)，是區(qū)分健康損害責(zé)任的重要證據(jù)之一。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。
五、建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度。
??? 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)是用人單位的法定義務(wù)，只有建立健全相應(yīng)的制度，才能保障其義務(wù)的履行。
六、建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??? 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案是用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)組織應(yīng)急處理、病人救治、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的程序、方法和措施，有利于及時(shí)控制事態(tài)，減少事故造成的傷亡和損失。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括救援組織、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急措施、人員撤離路線和疏散方法、財(cái)產(chǎn)保護(hù)對(duì)策、事故報(bào)告途徑和方式、預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)用品及使用指南、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容。
第二十條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
??? 用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和用品的規(guī)定。
一、用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
??? 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施是以預(yù)防、消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的裝置。個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中個(gè)人隨身穿（佩）戴的特殊用品，這些用品能消除或減輕職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。如防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)口（面）罩、防護(hù)耳罩（塞）、呼吸防護(hù)器和皮膚防護(hù)用品等。本條所規(guī)定的“有效”是指：設(shè)施符合產(chǎn)品自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)施符合特定使用場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)要求，能消除或降低職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。
二、用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
??? 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作場(chǎng)所存在的職業(yè)病危害因素的種類、對(duì)人體的影響途徑等特點(diǎn)，為勞動(dòng)者提供符合防治職業(yè)病的要求，能阻斷、吸附、衰減職業(yè)病危害因素的個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，達(dá)到消除和降低職業(yè)病危害因素對(duì)人體的健康造成損害或影響的目的；不符合要求的，不得使用。
第二十一條? 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。
[釋義]?? 本條是關(guān)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料的替代原則的規(guī)定。
??? 用人單位在組織生產(chǎn)、進(jìn)行技術(shù)改造、工藝改革以及選用原材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康作為首要考慮的問(wèn)題。通過(guò)采用無(wú)危害、低危害的技術(shù)、工藝和材料替代原有高危害落后生產(chǎn)方式，逐步控制和消除職業(yè)病危害。
??? 有些職業(yè)病危害嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料由于其自身的特征、條件等原因，使其產(chǎn)生的職業(yè)病危害難以治理或不能治理，或者治理成本很高，只有通過(guò)采用新的技術(shù)、新的工藝和新的材料，才能達(dá)到消除或降低職業(yè)病危害因素對(duì)人體健康影響的目的。如水泥廠立窯生產(chǎn)工藝，其水泥塵的危害程度就難以消除或降低，其根本的治理措施就是采用旋窯生產(chǎn)工藝。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。這是治理某些嚴(yán)重職業(yè)病危害的根本措施。
??? 技術(shù)，是指根據(jù)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理發(fā)展而成的各種工藝操作方法、操作技能和相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設(shè)備，以及生產(chǎn)勞動(dòng)的工藝過(guò)程或作業(yè)程序、方法。工藝，是指勞動(dòng)者利用生產(chǎn)工具對(duì)各種原材料、半成品進(jìn)行加工或處理最后使之成為產(chǎn)品的方法。材料，是指來(lái)自采掘的原料和經(jīng)過(guò)加工的材料即原材料。
??? 新技術(shù)、新工藝、新材料是隨著科學(xué)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的積累，而不斷開發(fā)、研制出來(lái)的。用人單位在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，結(jié)合自身的特點(diǎn)，逐步地尋求并采用無(wú)害或危害小的新工藝、新技術(shù)和新材料，代替危害嚴(yán)重的工藝、技術(shù)和材料。如用礦渣棉、纖維棉代替石棉，用無(wú)氰電鍍代替有氰電鍍，采用無(wú)聲或低聲設(shè)備代替發(fā)出強(qiáng)噪聲的設(shè)備，采用隔離式操作，儀表遙控和自動(dòng)化控制技術(shù)等。
第二十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。
??? 對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病危害公告告知和工作場(chǎng)所危害警示的規(guī)定。
一、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。
??? 用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生知情權(quán)的前提條件，只有用人單位充分告知職業(yè)病危害，勞動(dòng)者才有可能真正享有知情權(quán)。用人單位與勞動(dòng)者擁有職業(yè)病危害的信息是不對(duì)等的，用人單位全面掌握原材料、工藝、技術(shù)、設(shè)備等的有關(guān)信息與知識(shí)，掌握工作場(chǎng)所存在或產(chǎn)生的職業(yè)病危害的種類、危害程度、危害后果、防護(hù)狀況及相關(guān)防護(hù)知識(shí)，處于強(qiáng)勢(shì)、主動(dòng)地位，相比之下勞動(dòng)者對(duì)有關(guān)信息了解較少，處于弱勢(shì)、被動(dòng)地位。沒(méi)有用人單位進(jìn)行告知，勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生的知情權(quán)就很難實(shí)現(xiàn)。
??? 在醒目位置設(shè)置公告欄，這是用人單位履行職業(yè)病危害告知的形式之一。本條規(guī)定的醒目位置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：固定位置；勞動(dòng)者經(jīng)?；顒?dòng)必經(jīng)之處；顯眼、視線易及、沒(méi)有任何遮攔。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。
二、對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。
??? 警示告知是用人單位履行職業(yè)病危害告知義務(wù)的另一形式。在作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和中文警示說(shuō)明，對(duì)于經(jīng)?；蚺既辉谶@些場(chǎng)所工作的勞動(dòng)者起到時(shí)刻告知和提醒的作用，是非常重要而且必不可少的。嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)，是指可能對(duì)勞動(dòng)者健康造成損害或潛在危險(xiǎn)的