《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》條文釋義(中)
評(píng)論: 更新日期:2010年01月15日
非急性職業(yè)病如塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其他慢性職業(yè)病以及塵肺病死亡患者應(yīng)在十五日內(nèi)報(bào)告,分別填報(bào)《塵肺病報(bào)告卡》和《職業(yè)病報(bào)告卡》。
3、地方各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作,并指定專(zhuān)職人員或兼職人員負(fù)責(zé)。
4、負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作的省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《職業(yè)病報(bào)告辦法》的要求,填報(bào)《職業(yè)病年報(bào)表》和《塵肺病年報(bào)表》。
5、衛(wèi)生部指定的全國(guó)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治中心負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告工作。
三、對(duì)職業(yè)病報(bào)告的處理
??? 職業(yè)病報(bào)告工作是國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的一部分,各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作的單位和人員,必須樹(shù)立法制觀念,不得虛報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改。
??? 依據(jù)本條第二款規(guī)定,衛(wèi)生行政部門(mén)收到職業(yè)病報(bào)告后應(yīng)采取以下措施:
1、責(zé)成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),會(huì)同職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè),評(píng)價(jià)等,填寫(xiě)《職業(yè)病現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查表》;
2、采取臨時(shí)控制措施(見(jiàn)本法第五十四、五十五條);
3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,針對(duì)接觸職業(yè)危害因素人員進(jìn)行應(yīng)急健康體檢和必要的住院觀察;
4、對(duì)違反本條和《職業(yè)病報(bào)告辦法》及《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》規(guī)定者,依據(jù)本法相關(guān)條款進(jìn)行處罰。
??? 勞動(dòng)保障行政部門(mén)在收到職業(yè)病報(bào)告后,應(yīng)依據(jù)本法和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,采取相應(yīng)調(diào)查核實(shí)和處理措施。
第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理工作,并按照規(guī)定上報(bào)。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理的規(guī)定
??? 職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理工作是職業(yè)病防治監(jiān)督工作的組成部分??h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)按本條規(guī)定,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告及職業(yè)病報(bào)告的管理工作,并按《職業(yè)病報(bào)告辦法》及1991年衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理辦法》的規(guī)定,按程序及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告管轄區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的職業(yè)病病例,做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表的填報(bào)。
??? 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)必須認(rèn)真履行監(jiān)督職能,對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)職業(yè)病報(bào)告責(zé)任人和職業(yè)病報(bào)告管理單位加強(qiáng)監(jiān)管,確保不發(fā)生職業(yè)病的漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)或拒報(bào)現(xiàn)象。
第四十五條? 當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷有異議的,可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)鑒定。
??? 職業(yè)病診斷爭(zhēng)議由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),組織職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定。
??? 當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定。。
?[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷爭(zhēng)議鑒定的規(guī)定
一、職業(yè)病診斷爭(zhēng)議當(dāng)事方及其權(quán)利
??? 根據(jù)本條第一款規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷有異議的,可以向作出職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)鑒定。這里的當(dāng)事人是指勞動(dòng)者及其有關(guān)用人單位。接受當(dāng)事人申請(qǐng)的部門(mén)是作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén),包括縣衛(wèi)生局。這樣規(guī)定,既給予當(dāng)事人獲得救治的機(jī)會(huì),也便于當(dāng)事人就近主張權(quán)利。衛(wèi)生行政部門(mén)在收到當(dāng)事人的申請(qǐng)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織鑒定。申請(qǐng)人應(yīng)提供下列資料:
1、鑒定申請(qǐng)書(shū),包括對(duì)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議的書(shū)面陳述、申辯;
2、職業(yè)病診斷病歷記錄,診斷證明書(shū);
3、鑒定委員會(huì)要求提供的其他材料。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)責(zé)成作出職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照鑒定委員會(huì)的要求,移交鑒定診斷所需的全部資料。
二、職業(yè)病診斷爭(zhēng)議的鑒定
??? 根據(jù)本條第二款、第三款的規(guī)定,對(duì)有異議的職業(yè)病診斷,根據(jù)當(dāng)事人的要求,可進(jìn)行兩級(jí)鑒定,即設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)鑒定和省級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)鑒定。對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)鑒定委員會(huì)所作出的鑒定結(jié)論有異議的,可以申請(qǐng)省級(jí)鑒定委員會(huì)再鑒定。由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定,有利于集中相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家。鑒定程序一般包括:
1、審核申請(qǐng)鑒定當(dāng)事人提供的與鑒定有關(guān)的資料并受理;
2、組織鑒定取證,必要時(shí)由第三方對(duì)患者進(jìn)行體檢或提取相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照鑒定委員會(huì)的要求,予以配合;
3、組成鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定,鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱鑒定資料,在事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,通過(guò)綜合分析,對(duì)診斷爭(zhēng)議作出鑒定結(jié)論。鑒定意見(jiàn)不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)予以注明;
4、出具鑒定書(shū),內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:被鑒定人的職業(yè)接觸史;作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)檢查資料等一般情況;當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷的主要爭(zhēng)議以及鑒定結(jié)論和鑒定時(shí)間。鑒定書(shū)必須由所有參加鑒定的成員共同簽署,并加蓋鑒定委員會(huì)公章。
??? 應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出,職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定屬于技術(shù)鑒定,當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的,可以選擇向人民法院起訴。
第四十六條? 職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的專(zhuān)家?guī)欤枰獙?duì)職業(yè)病爭(zhēng)議作出診斷鑒定時(shí),由當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)從專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會(huì)的專(zhuān)家。
??? 職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定,向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷鑒定書(shū)。職業(yè)病診斷鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成、鑒定要求及鑒定費(fèi)用的規(guī)定。
一、鑒定委員會(huì)的組成
依據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定,鑒定委員會(huì)按照以下辦法產(chǎn)生:??????????????????????????????????
1、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立職業(yè)病診斷鑒定專(zhuān)家?guī)欤?
2、專(zhuān)家?guī)煊上嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成;
3、需要對(duì)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議鑒定時(shí),由當(dāng)事人或當(dāng)事人委托衛(wèi)生行政部門(mén)從相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加鑒定委員會(huì)的專(zhuān)家。
所謂相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)焓侵福?
1、職業(yè)中毒診斷專(zhuān)家?guī)欤?
2、塵肺病診斷專(zhuān)家?guī)欤?
3、物理因素職業(yè)病診斷專(zhuān)家?guī)欤?
4、職業(yè)性放射病診斷專(zhuān)家?guī)欤?
5、職業(yè)衛(wèi)生管理人員專(zhuān)家?guī)臁?
??? 有條件的地方還可以設(shè)立職業(yè)性眼、耳、鼻、喉、口腔及皮膚疾病診斷專(zhuān)家?guī)?;職業(yè)病病理診斷專(zhuān)家?guī)斓?。根?jù)診斷鑒定的需要,鑒定委員會(huì)還應(yīng)吸收相關(guān)學(xué)科如呼吸、血液、神經(jīng)等方面專(zhuān)家參加鑒定委員會(huì)。
二、專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家條件:
??? 依據(jù)本法修訂的《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》規(guī)定,聘入專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家應(yīng)具備以下條件:
1、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的副主任醫(yī)師(副教授、副研究員)以上職稱(chēng);
2、具有五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);
3、熟悉職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生法律規(guī)范;
4、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,堅(jiān)持原則,辦事公正;
5、衛(wèi)生部規(guī)定的其他資質(zhì)要求。
三、鑒定要求及鑒定費(fèi)用
??? 依據(jù)本條第三款規(guī)定,鑒定委員會(huì)在進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定工作時(shí),應(yīng)遵循以下要求:
1、診斷鑒定應(yīng)以衛(wèi)生行政部門(mén)頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)依據(jù);
2、診斷鑒定應(yīng)以衛(wèi)生行政部門(mén)頒布的《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》為鑒定行為規(guī)范。
??? 為了保證受到職業(yè)病危害的勞動(dòng)者享有充分的權(quán)利,鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。鑒定費(fèi)一般包括:必要的鑒定取證費(fèi),如工作場(chǎng)所調(diào)查、勞動(dòng)者體檢、實(shí)驗(yàn)室檢查;鑒定資料費(fèi);鑒定專(zhuān)家會(huì)議審議費(fèi)以及相應(yīng)的交通費(fèi)用。
第四十七條? 職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,客觀、公正地進(jìn)行診斷鑒定,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員不得私下接觸當(dāng)事人,不得收受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處,與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
??? 人民法院受理有關(guān)案件需要進(jìn)行職業(yè)病鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依法設(shè)立的相關(guān)的專(zhuān)家?guī)熘羞x取參加鑒定的專(zhuān)家。
[釋義]? 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷鑒定專(zhuān)家執(zhí)業(yè)規(guī)范和人民法院受理有關(guān)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議案件,選取鑒定專(zhuān)家的規(guī)定。
一、職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,客觀、公正地履行職責(zé)。
這里的“職業(yè)道德”是指職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)成員在職業(yè)病診斷爭(zhēng)議鑒定的職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)具有的和應(yīng)遵循的基本道德,客觀、公正地履行職責(zé)就是其職業(yè)道德的體現(xiàn)。職業(yè)