民辦非企業(yè)單位是一個(gè)較新的法律主體概念，主要法律依據(jù)是1998年10月25日國務(wù)院公布施行的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。根據(jù)該條例的規(guī)定，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。從這個(gè)定義可以看出，民辦非企業(yè)單位具有以下幾個(gè)特征：

　　一是，民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人舉辦的，而不是由政府或者政府部門舉辦的。其中，企業(yè)包括所有以營利為目的的、在工商管理機(jī)關(guān)登記注冊的公司、合伙、個(gè)體等各類企業(yè)；事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；社會(huì)團(tuán)體是指由公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同愿望，依法成立并按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

　　二是，民辦非企業(yè)單位是利用非國有資產(chǎn)舉辦的，這是民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位的一個(gè)重要區(qū)別。國有資產(chǎn)是指所有權(quán)屬于國家的一切財(cái)產(chǎn)形式，而非國有資產(chǎn)是指國有資產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)形式，可以是個(gè)人財(cái)產(chǎn)、集體所有財(cái)產(chǎn)，也可以是國外的財(cái)產(chǎn)。

　　三是，民辦非企業(yè)單位提供的服務(wù)是非營利性的，這是其與企業(yè)的重要區(qū)別。民辦非企業(yè)單位提供的服務(wù)具有社會(huì)公益事業(yè)的特點(diǎn)，其宗旨是為了社會(huì)的公共利益和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，這一性質(zhì)體現(xiàn)在民辦非企業(yè)單位的目的和宗旨上，也體現(xiàn)在其財(cái)務(wù)管理與財(cái)產(chǎn)分配體制上。民辦非企業(yè)單位的贏余與清算后的剩余財(cái)產(chǎn)只能用于社會(huì)公益事業(yè)，不得在成員中分配。

　　四是，民辦非企業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域很廣，而且還在擴(kuò)大。目前，民辦非企業(yè)單位主要分布在教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、交通、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等領(lǐng)域。其中，民辦教育事業(yè)主要是指民辦幼兒園、民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、民辦培訓(xùn)中心等；民辦衛(wèi)生事業(yè)主要是指民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；民辦文化事業(yè)主要是指民辦圖書館、博物館、藝術(shù)館、書畫院、演出團(tuán)體等；民辦科研事業(yè)主要是指民辦科研院所、研究中心、科技館等；民辦體育事業(yè)主要是指民辦體育場館、中心、俱樂部等；民辦勞動(dòng)保障事業(yè)是指民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛘咧行摹⒚褶k職業(yè)介紹所等；民辦民政事業(yè)是指民辦福利院、敬老院、老年福利機(jī)構(gòu)，民辦婚姻介紹所、民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等；民辦法律服務(wù)事業(yè)主要是指民辦法律事務(wù)所、法律援助中心、合作、合伙律師事務(wù)所等。

　　由此可見，民辦非企業(yè)單位，在單位性質(zhì)和工傷風(fēng)險(xiǎn)程度等方面與不依照或者參照公務(wù)員進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體接近。為體現(xiàn)市場主體待遇平等的思想，本條規(guī)定，各類民辦非企業(yè)單位實(shí)行與不依照或者參照公務(wù)員進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體相同的工傷保險(xiǎn)等辦法，具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同民政部、財(cái)政部參照本條例規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。