工傷案件處理一般要經(jīng)過3個環(huán)節(jié)：工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇給付。對于沒有參保也沒有簽訂勞動合同的農(nóng)民工而言，還要增加一個環(huán)節(jié)即確認勞動關(guān)系；更無奈的是，還需要經(jīng)過大量的仲裁訴訟程序才能實現(xiàn)工傷保險待遇。按照修改前的《工傷保險條例》規(guī)定，農(nóng)民工走完整個工傷處理程序，需要經(jīng)過勞動關(guān)系確認、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇給付等共計13個法律程序，耗時最長時間可達6年以上。

　　繁雜的程序與漫長的等待往往導致工傷職工由輕傷拖成重傷、由重傷拖成死亡的惡果。陜西籍農(nóng)民工劉峰赴山西臨汾打工遭遇工傷，雙臂截肢時才16歲，因為工傷賠償難打官司打了10年，艱難程度可想而知。如果工傷認定與工傷賠償在新制度下得到完全破解，那么工傷維權(quán)過程難的問題也就可以迎刃而解。

　　新《條例》也的確體現(xiàn)出了簡化工傷處理程序的努力。條文規(guī)定：對于事實清楚、權(quán)利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內(nèi)作出工傷認定的決定；明確再次鑒定和復查鑒定的時限；取消工傷認定爭議中的行政復議前置程序；規(guī)定行政復議和行政訴訟期間不停止向認定工傷的職工支付治療工傷的醫(yī)療費用。這些對參保職工的工傷權(quán)益保障無疑是有利的。但是對于未參保的農(nóng)民工而言，仍有很多難題有待破解。如新《條例》規(guī)定了“社會保險行政部門作出認定為工傷的決定后發(fā)生行政復議、行政訴訟的，行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用”，但如果用人單位不支付，勞動者還是要通過勞動爭議仲裁訴訟的方式來主張工傷醫(yī)療費。至于工傷醫(yī)療費以外的工傷保險待遇，還得等行政復議與行政訴訟結(jié)束以后才能主張，而那又將是一輪勞動爭議仲裁訴訟程序。如果將“行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用”改為“行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工工傷保險待遇”，就不會多一輪程序的困擾。