海運管理局的使命是，發(fā)展美國海運業(yè)，支持國家經(jīng)濟和安全需要。海運管理局促進和保持美國商船船隊適當(dāng)和均衡的發(fā)展，其載貨能力除了滿足美國對外貿(mào)易的大部分需要之外，還能適應(yīng)本國國內(nèi)水上貿(mào)易的要求。美國商船在戰(zhàn)時或者在國家緊急狀態(tài)下，還可以用做海軍和軍事備用船舶。此外，海運管理局還努力確保國家有足夠的船舶建造和修理服務(wù)能力、高效率的港口、有效的水一陸綜合運輸系統(tǒng)以及國家船舶噸位總儲備能力。海運管理局的主要職能是通過對各種計劃項目的管理來扶植美國商船隊的發(fā)展和營運，并在緊急狀態(tài)下組織和領(lǐng)導(dǎo)美國商船的活動。
　　(7)聯(lián)邦鐵路管理局(FRA)
　　聯(lián)邦鐵路管理局局長由總統(tǒng)任命，直接向部長報告工作。目前，F(xiàn)RA是美國10個與多式聯(lián)運有關(guān)的交通局之一，在正副局長下設(shè)有7個分部門／處：行政財務(wù)辦公室，法律事務(wù)辦公室，民事權(quán)利辦公室，政策規(guī)劃辦公室，公共事務(wù)辦公室，鐵路發(fā)展辦公室，鐵路安全辦公室。
　　聯(lián)邦鐵路管理局主要負(fù)責(zé)促進鐵路運輸安全和環(huán)境保護。為了確保鐵路運輸?shù)陌踩裕?lián)邦鐵路管理局雇用了專業(yè)安全檢查人員監(jiān)測鐵路運營，使之符合強制性的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括軌道維護、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和運營操作等等。管理局還負(fù)責(zé)研究和通過試驗來評估一些提高鐵路安全和鐵路系統(tǒng)的項目。管理局還負(fù)責(zé)對公眾進行鐵路的安全性和危險性方面的教育工作。其主要職能是頒發(fā)和實施鐵路安全條例，管理鐵路資助計劃，進行鐵路安全和國家鐵路運輸政策方面的研究和發(fā)展工作，加強政府對鐵路運輸?shù)闹С帧?br /> 　　(8)聯(lián)邦航空管理局
　　美國聯(lián)邦航空局是美國監(jiān)督和管理民用航空事業(yè)的政府機構(gòu)。聯(lián)邦航空局的機構(gòu)設(shè)置分總部、地區(qū)機構(gòu)和地方機構(gòu)三級。總部設(shè)在華盛頓，是國家的行政立法機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定民用航空的政策、規(guī)劃和頒布規(guī)章制度、處理國際民用航空事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各地區(qū)和地方機構(gòu)的工作。地區(qū)機構(gòu)是管理本地區(qū)民用航空業(yè)務(wù)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)本地區(qū)民用航空領(lǐng)域內(nèi)各種合格證件和技術(shù)業(yè)務(wù)人員執(zhí)照，對所轄地方機構(gòu)實行技術(shù)指導(dǎo)和管理。在北美大陸的美國境內(nèi)共劃分為9個地區(qū)，各設(shè)地區(qū)辦事處。地方機構(gòu)則是各種不同類型的民航基層管理設(shè)施，如空中交通管制中心、飛行服務(wù)站、各種質(zhì)量檢查和標(biāo)準(zhǔn)審定辦公室、航空保安機構(gòu)等。它們直接擔(dān)負(fù)空中交通管制任務(wù)，為飛行提供導(dǎo)航服務(wù)，接受各種合格證的申請，監(jiān)督和檢查安全質(zhì)量，參與調(diào)查飛行事故和違章事件，進行飛行現(xiàn)場的保安管理等。
　　美國聯(lián)邦航空局的主要任務(wù)是保障民用航空的飛行安全，促進民航事業(yè)的發(fā)展，但不直接經(jīng)營民航企業(yè)。美國聯(lián)邦航空局根據(jù)所制定的《聯(lián)邦航空條例》直接實施空中交通管制，為民用航空產(chǎn)品頒發(fā)型號合格證、生產(chǎn)許可證和適航證，為航空運輸企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，為機場和各類航空設(shè)施頒發(fā)合格證等，在民用航空領(lǐng)域內(nèi)對飛機的設(shè)計、生產(chǎn)、使用、維護以及空中運輸、地面保障等進行全面的監(jiān)督、控制和管理。
　　(9)研究與科技創(chuàng)新管理局(RITA)
　　研究與科技創(chuàng)新管理局根據(jù)2004年研究與專項改進法設(shè)立，它的前身是研究專項管理局。該局是惟一得到授權(quán)管理綜合運輸方式的機構(gòu)。研究與科技創(chuàng)新管理局與其他專業(yè)管理局集中管理具體專業(yè)運輸部門或方式不同，它將運輸系統(tǒng)視為一個整體。
　　研究與科技創(chuàng)新管理局的業(yè)務(wù)機構(gòu)，主要包括：研究、開發(fā)和技術(shù)管理處(副局長)，沃普國家運輸系統(tǒng)中心(副局長和主任)，運輸安全學(xué)會(主任)，運輸統(tǒng)計局(副局長)，智能運輸系統(tǒng)聯(lián)合計劃辦公室(副局長和主任)，以及行政服務(wù)部門等。
　　研究與科技創(chuàng)新管理局主要致力于協(xié)調(diào)和管理整個運輸部的研究、開發(fā)和技術(shù)工作，是運輸部的一個綜合性的科技管理機構(gòu)。研究與科技創(chuàng)新管理局作為綜合科技管理者的具體職責(zé)是：
　　--對運輸部的研究、開發(fā)和技術(shù)(重點項目)計劃投資和活動，進行協(xié)調(diào)、推進和審查。
　　--支持和推進有關(guān)科技創(chuàng)新方面的研究、開發(fā)和技術(shù)改進工作，包括智能運輸系統(tǒng)(ITS)。
　　--開展統(tǒng)計領(lǐng)域方面的綜合研究，數(shù)據(jù)收集和分析，以及編制相關(guān)報表等工作。
　　--在運輸領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域，開展相應(yīng)的教育和培訓(xùn)工作。
　　--執(zhí)行沃普國家運輸系統(tǒng)中心有關(guān)的各項任務(wù)等。
　　(10)圣勞倫斯河水道開發(fā)公司
　　該公司是運輸部的一個職能機構(gòu)，同時又是一個國有企業(yè)，財政自理，其收入來自水道通行費。圣勞倫斯河水道開發(fā)公司負(fù)責(zé)五大湖和大西洋之間水道的開發(fā)、經(jīng)營和維護工作，為商業(yè)和非商業(yè)船隊建立一條安全、可靠和有效的通道。
　　該公司與加拿大圣勞倫斯河水道管理局合作，共同管理圣勞倫斯河水道的運輸安全、船舶檢驗、交通管制、導(dǎo)航設(shè)施等。由于五大湖地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展處于十分重要的地位，所以該公司也負(fù)責(zé)為各港口之間，運輸企業(yè)和客戶之間以及該地區(qū)各行業(yè)之間的互惠互利活動創(chuàng)造貿(mào)易機會。
　　(11)美國地面運輸委員會
　　地面運輸委員會(STB)的主要職責(zé)是制定美國州際間地面運輸?shù)姆ㄒ?guī)(主要在鐵路運輸方面)，以保證提供有競爭力的、高效安全的運輸服務(wù)來滿足運輸企業(yè)、客戶和消費者的需要。該機構(gòu)還負(fù)責(zé)在地面運輸經(jīng)濟法規(guī)方面進行廣泛、適當(dāng)、有秩序的改革，并負(fù)責(zé)提供一個有效的論壇來解決爭議。通過制定規(guī)則和案例分析，該委員會繼續(xù)尋找分析典型和復(fù)雜問題的新的更好的辦法，以便更迅速地做出公正的解決方案，減少由于失察所造成的損失。
　　STB擁有對運輸業(yè)的絕大部分進行著經(jīng)濟控制的職權(quán)，包括鐵路或汽車承運人、汽車貨運經(jīng)銷商、水運承運人、貨運運送者和某些管道等的管理，擁有對價格、分類、規(guī)定、路線、服務(wù)、設(shè)施、獲得和取消的裁判權(quán)，但一些管道的費率和服務(wù)水平受美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的監(jiān)管。與ICC相比，STB在承運人經(jīng)濟運營中的作用大大減小，大量減少了對各種運輸方式的經(jīng)濟管制，STB本著公正和效率原則對企業(yè)兼并、運輸線路取得、運輸線路結(jié)構(gòu)等的管理。
　　三、美國地方交通行政管理體制
　　美國是聯(lián)邦制國家，各個州都有自己獨立的立法、司法和行政管理制度，州政府一級的交通運輸管理都是根據(jù)州的有關(guān)法律規(guī)定的，因此，具體的做法各個州之間不盡相同。但是，基本原則是一致的，也就是說，各州州長必須負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)邦政府有關(guān)交通運輸法律中提出的各州的規(guī)定要求，同時根據(jù)州的法律任命一名州運輸部長，并為履行有關(guān)法律規(guī)定的運輸部長的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)而組織必要的工作人員成立有關(guān)的機構(gòu)。
　　在1966年以前，大多數(shù)州的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展都是由若干個部門來管理，管理機構(gòu)主要是按運輸方式設(shè)置，很少有橫向協(xié)調(diào)。這與聯(lián)邦運輸部成立之前國家對交通運輸?shù)姆稚⒐芾砬闆r差不多。1967年聯(lián)邦運輸部成立后，各州按聯(lián)邦政府的模式逐步建立了州運輸部，管理州一級公路、城市公共交通、鐵路、水運和民航事務(wù)。
　　州運輸部對各種運輸方式的管理是不平衡的。大多數(shù)州都以公路的建設(shè)和養(yǎng)護為主，很多州的運輸部就是在州公路局的基礎(chǔ)上成立的，因此對其他運輸方式管得不多。有些運輸部的公共交通、鐵路和民航部門的工作僅限于向州政府提供咨詢或作為聯(lián)邦或州資金的轉(zhuǎn)手或分配單位。由于各州的情況不盡相同，各部的管理任務(wù)相差很大?？偟膩碇v，州運輸部的主要職責(zé)是對各種運輸方式的綜合發(fā)展進行規(guī)劃，管理聯(lián)邦和州資金的使用，并具體負(fù)責(zé)計劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、安全、營運、以及車輛登記、司機發(fā)照等工作。
　　州以下的地方政府對交通運輸?shù)墓芾砬Р钊f別，沒有統(tǒng)一的模式。在公路方面，幾乎所有的大交通量道路都由州公路部門管理，地方政府只管理一些交通量小、標(biāo)準(zhǔn)低的地方道路。在機構(gòu)上有的設(shè)正式的公路部門，有的由公共工程部門統(tǒng)管，相比之下，機場、港口和公共交通一般由地方政府而不是州政府管理。此類管理機構(gòu)或者設(shè)在市政府內(nèi)，或者單獨設(shè)置，例如各種管理當(dāng)局。
　　對在州內(nèi)從事運輸?shù)钠髽I(yè)管理因州而異，但一般是由獨立的管理委員會負(fù)責(zé)。委員會的成員有的是選舉產(chǎn)生，有的是州長任命。管理機構(gòu)的名稱也各有不同，如佐治亞州的叫公共服務(wù)委員會，伊利諾斯州的叫商務(wù)委員會，而德克薩斯州的叫鐵路委員會等。
　　四、美國交通行政管理體制的特點
　　1.實行綜合管理體制，相關(guān)管理機構(gòu)各司其責(zé)
　　美國的交通運輸行政管理體制，從總體來說，是一種集中統(tǒng)一的管理體制。美國將鐵路、公路、水運、航空、管道等五種運輸方式統(tǒng)一歸口，實行綜合管理。這種綜合管理模式，對不同運輸方式之間的銜接起到了有效的協(xié)調(diào)作用，促進了美國多式聯(lián)運和物流業(yè)的發(fā)展。從橫向來說，美國的運輸管理機構(gòu)分六部分，這些機構(gòu)相互依存，相互配合，共同構(gòu)成一個有機的整體。一是隸屬于政府的聯(lián)邦運輸部，二是隸屬于國會的聯(lián)邦海事委員會(FMC)和交通安全管理委員會等機構(gòu)；三是民間組織，即各種類型的協(xié)會、聯(lián)合會等，它們在行業(yè)管理中發(fā)揮著積極有效的作用。此外，從戰(zhàn)備管理的角度，有海岸警衛(wèi)隊和陸軍工程兵團；從環(huán)境保護的角度，有美國聯(lián)邦環(huán)境署；而從征收關(guān)稅的角度，有美國海關(guān)參與運輸管理。
　　2.實行中央和地方的分級管理
　　從縱向來講，美國交通運輸實行中央和地方的分級管理。美國國會關(guān)于運輸部的法令中明確指出，設(shè)立運輸部的目的是為了把聯(lián)邦政府對于水、陸、空交通的管理職能由過去的分散管理轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理，以保證政府對各種運輸方式的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和強化管理效能，其主要工作是制訂運輸政策、確保運輸安全及負(fù)責(zé)對各種運輸方式的扶持計劃。雖然各州也按美國運輸部的模式成了州運輸部或交通管理委員會，統(tǒng)一管理州一級的公路、城市公共交通、鐵路、水運和航空事務(wù)。但由于美國是聯(lián)邦制國家，各州有很大的權(quán)力，尤其是立法權(quán)。州、市地方交通主管部門享有充分的自主權(quán)，它們可以根據(jù)本地的實際情況，制定相應(yīng)的政策。運輸部門上下級之間沒有隸屬關(guān)系，也不要求設(shè)置對應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，州、縣運輸主管部門與聯(lián)邦運輸部獨立平行，各級交通主管部門職責(zé)明晰，各自按法律賦予的權(quán)利履行職責(zé)。當(dāng)各州制定的運輸規(guī)則出現(xiàn)矛盾時，由聯(lián)邦政府和各州通過對話協(xié)商解決。
　　3.政企分開，行使行業(yè)管理職能
　　由于美國崇尚自由市場經(jīng)濟，交通管理部門不能直接管理交通企業(yè)或干預(yù)交通企業(yè)的經(jīng)營行為，因此，美國交通管理機構(gòu)主要起到對行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等作用。在美國交通行政管理體制下，交通管理部門的主要職能是創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境及維護公平競爭，它們更多的是關(guān)注運輸業(yè)本身產(chǎn)生的影響(如環(huán)境、安全等)。例如美國聯(lián)邦鐵路管理局不直接管理鐵路企業(yè)，其主要職責(zé)是引導(dǎo)和安全監(jiān)督，而鐵路企業(yè)的管理則由其成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會依照技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)自主管理，約束其經(jīng)營行為。
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