1．國(guó)外安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生
    安全生產(chǎn)立法起源于資本主義社會(huì)。從中世紀(jì)起，人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)、手工業(yè)向機(jī)器大生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，由此伴生了工業(yè)危害。隨著工業(yè)社會(huì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模和速度不斷擴(kuò)大，職業(yè)危害日益加劇，礦山塌翻、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機(jī)械傷害等工業(yè)事故不斷惡化，造成一系列社會(huì)問(wèn)題。在工業(yè)革命之初，安全技術(shù)比較落后的狀況下，如何從立法的角度來(lái)控制Et益嚴(yán)重的工業(yè)事故成為政府、社會(huì)、法學(xué)家所關(guān)注的問(wèn)題。
    人類最早的勞動(dòng)安全立法，可追溯到13世紀(jì)德國(guó)政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國(guó)政府制定的工廠法《保護(hù)學(xué)徒的身心健康法》。這些法規(guī)都是為勞動(dòng)保護(hù)而設(shè)，制定了學(xué)徒的勞動(dòng)時(shí)間，礦工的勞動(dòng)保護(hù)，工廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入到20世紀(jì)后，國(guó)際勞工組織的成立，使世界范圍的職業(yè)安全衛(wèi)生立法進(jìn)入人類的視野。191 9年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定了有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)保護(hù)的一系列國(guó)際公約。
    英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家是勞動(dòng)安全立法最早和最為完善的國(guó)家。除此，很多國(guó)家的安全立法一般起步于20世紀(jì)，包括日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，1915年才正式實(shí)施《工廠法》，比英國(guó)晚了近百年。
    1802年英國(guó)議會(huì)首先通過(guò)了一項(xiàng)限制紡織廠童工工作時(shí)間的《學(xué)徒健康與道德法》。這是世界第一個(gè)重要的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，它從保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康角度出發(fā)制定的。隨后，1833年英國(guó)頒布了世界上第一個(gè)《工廠法》，該法對(duì)工人的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定，成為工廠立法時(shí)期的先驅(qū)。
    美國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最先是在州級(jí)進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)美國(guó)由于3年內(nèi)戰(zhàn)(1861～1864年南北戰(zhàn)爭(zhēng))后，工廠里一片混亂，勞動(dòng)條件極為惡劣，馬薩諸塞州的調(diào)查報(bào)告中充滿了令人悚然的傷亡事故悲劇。于是1877年在馬薩諸塞州頒布了美國(guó)的第一個(gè)《工廠檢查法》，該法的頒布大大推動(dòng)了其他各州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定工作。
    日本在1868--1873年明治維新期間，資本主義發(fā)展較迅速，工業(yè)發(fā)展較快。1877年大阪府首先制定了《制造廠管理規(guī)程》，接著其他府、縣也相繼制定了類似的規(guī)程，這為以后的工廠法出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。1897年El本政府應(yīng)15個(gè)府、縣的請(qǐng)求，草擬了《職工法》，后改名為《工廠法》，但因議會(huì)更迭，拖至1914年才予通過(guò)并頒布。
    20世紀(jì)初到70年代，資本主義發(fā)展正處于壟斷資本主義階段，這一時(shí)期的工業(yè)生產(chǎn)已形成現(xiàn)代工業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)面貌Et新月異，但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，在安全衛(wèi)生方面也帶來(lái)許多新的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。不少國(guó)家都鑒于這種新的形勢(shì)，為適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展，不斷修改原來(lái)的《工廠法》。例如，英國(guó)在1937年、1948年、1959年、1961年四次修改了1832年頒布的《工廠法》；日本于1923年修改了1914年頒布的《工廠法》；印度1981年頒布的《工廠法》在1891年、1911年、1922年、1934年、1948年作了五次修改。有的國(guó)家把職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)作為單獨(dú)一章納入到《勞動(dòng)法》的范疇內(nèi)，例如，日本在第二次世界大戰(zhàn)以后新頒布的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》(即《勞動(dòng)法》)中把安全衛(wèi)生作為第五章，共14條編入該法內(nèi)；前蘇聯(lián)在1970年最高蘇維埃第一次會(huì)議通過(guò)的《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟和加盟共和國(guó)的勞動(dòng)法原則》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法原則》)中把勞動(dòng)安全衛(wèi)生作為第七章，共11條納入《勞動(dòng)法原則》內(nèi)。
    2．國(guó)外安全生產(chǎn)法的發(fā)展
    第二次世界大戰(zhàn)(1939～1945年)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的不斷發(fā)展和高、新、尖端技術(shù)的運(yùn)用，一些國(guó)家愈來(lái)愈感到只制定、頒布單一的、零星的，僅適用于某一特定的范圍的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)已不能適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要，必須把職業(yè)安全衛(wèi)生作為一個(gè)極重要的問(wèn)題單獨(dú)制定一個(gè)統(tǒng)一的、綜合的、全面的安全衛(wèi)生基本法，這就是20世紀(jì)70年代時(shí)各國(guó)相繼紛紛制定和頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的原因。
    美國(guó)最早頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。1968年1月，約翰總統(tǒng)提出制定一個(gè)統(tǒng)一的、綜合的、全面的職業(yè)安全和衛(wèi)生計(jì)劃，包括立法工作。但由于他即將下野和當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的示威活動(dòng)扭轉(zhuǎn)了國(guó)會(huì)的注意力，另一原因是他們的計(jì)劃遭到工業(yè)界和雇主的反對(duì)，因而該提案未獲通過(guò)。到了1970年，工傷事故和職業(yè)性危害日益嚴(yán)重，尤其是鈾礦工人的悲慘遭遇震撼了全國(guó)各界。在這種嚴(yán)峻的事實(shí)面前，國(guó)會(huì)經(jīng)激烈的爭(zhēng)辯后，終于通過(guò)了全美統(tǒng)一的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，于1970年12月29日由尼克松總統(tǒng)簽署后生效。這樣，就改變了過(guò)去只由各州去制定安全衛(wèi)生法規(guī)的局面，從而加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)各州的職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    日本在1972年6月8日頒布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》。日本在第二次世界大戰(zhàn)后，制定和頒布了《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，把勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)作為其中的一章；但隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，頒布的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)逐漸顯得不適應(yīng)工業(yè)界和勞動(dòng)者的要求。1972年，勞動(dòng)省?  在中央勞動(dòng)基準(zhǔn)審議會(huì)的建議下，提出了單獨(dú)的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》(草案)，經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)后生效。英國(guó)于1974年10月1日、1975年1月1日、1975年4月1日分3批頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》的全部條款。這項(xiàng)立法雖然比美國(guó)、日本晚了幾年，但是這一法規(guī)是當(dāng)時(shí)最全面、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模Q之為法中有法，措施有力，規(guī)定詳細(xì)，成為不少國(guó)家借鑒的藍(lán)本。   繼上述國(guó)家之后，1974年12月1日聯(lián)邦德國(guó)頒布了《職業(yè)安全法》，1978年加拿大頒}  布了《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》，1979年芬蘭頒布r新的《職業(yè)衛(wèi)生法》，另外墨西哥(19781年)、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉(1979年)也頒布了《安全衛(wèi)生法》。這一時(shí)期可稱為是安全衛(wèi)生立法時(shí)期。資本主義國(guó)家頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生法是關(guān)于職業(yè)安全與衛(wèi)生問(wèn)題的基本大法，又多是授權(quán)法，即該法規(guī)定授權(quán)有關(guān)大臣、部長(zhǎng)或機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要制定從屬性法規(guī)，例如：條例、規(guī)程等，毋須再繹國(guó)會(huì)審議等繁雜立法手續(xù)。這樣可以加速立法進(jìn)程，及時(shí)發(fā)揮法律效力，解決存在的問(wèn)題?，F(xiàn)在英、美等國(guó)已根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生的要求制定了不少條例，形成了較為完整的安全衛(wèi)生法規(guī)體系。
    經(jīng)過(guò)20世紀(jì)70年代大規(guī)模的安全衛(wèi)生立法時(shí)期之后，各國(guó)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的不斷發(fā)展，又在安全衛(wèi)生法上做了不少的重新修訂或局部條款修改的立法活動(dòng)，使之適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的需要。