??????? ③標(biāo)準(zhǔn)推廣制定的標(biāo)準(zhǔn)要到市場中去接受檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)推廣可以通過基地示范和質(zhì) 量認(rèn)證等方式進(jìn)行。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品(綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等)示范基地。從源 頭上監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高基地現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。與環(huán)保部門積極配合， 嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理，重點(diǎn)解決污水、污泥、有害有毒廢氣、廢棄物的排放和化 月巴、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染；按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn) 品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品基地布局，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。對綠色食品、 無公害食品、有機(jī)食品等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品，要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級 包裝上市，專業(yè)職能主管部門依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的產(chǎn)品認(rèn)證體系，制訂 完善的認(rèn)證程序。經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品要按照統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)識使用，統(tǒng)一安排批次編號, 嚴(yán)格掌握產(chǎn)品流向，以方便消費(fèi)者實(shí)施責(zé)任追溯。
??????? ④反饋修訂經(jīng)過推廣、使用、反饋，對那些不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行及 時(shí)修訂和補(bǔ)充。根據(jù)國內(nèi)市場和國際市場的要求，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂速度和力度。
??????? （3）加強(qiáng)科學(xué)研究[25]
??????? ①培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才國家應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則的高素 質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才。國際標(biāo)準(zhǔn)化人才應(yīng)該是各領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家，了解國際 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況、所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及國際市場上的競爭能力、地位，懂得該領(lǐng)域 企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國家政府的政策策略，能充分向有關(guān)國家和國內(nèi)外企業(yè)專 家說明本國標(biāo)準(zhǔn)提案的好處。
??????? ②深入研究質(zhì)量控制指標(biāo)同一種產(chǎn)品,通過不同的控制技術(shù)，可以達(dá)到不同的質(zhì)量 規(guī)格和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新西蘭為了提高主要出口水果的品質(zhì)，從礦質(zhì)營養(yǎng)和采收指標(biāo)控制兩 方面進(jìn)行了深入的研究，提出了嚴(yán)格的果品質(zhì)量控制技術(shù)。通過研究得知獼猴桃在果實(shí) 干物質(zhì)含量低于15%時(shí)采收，風(fēng)味差；干物質(zhì)含量為15%?18%時(shí)采收，風(fēng)味較好；干 物質(zhì)含量超過18%時(shí)采收，風(fēng)味好；干物質(zhì)含量達(dá)到22%時(shí)采收，風(fēng)味極佳。這些指標(biāo) 既是新西蘭最新研究確定的獼猴桃采收質(zhì)檢控制指標(biāo)，也是采后處理的質(zhì)量分級控制指 標(biāo)。[26]
??????? ③提高農(nóng)藥肥料的研究水平發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢測極為嚴(yán)格，如 円本規(guī)定了 96種農(nóng)藥檢測種類，美國為115種?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求對空氣環(huán)境對土壤無損 害，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，肥料施用要盡可能使用有機(jī)肥，做到配方施肥。為此，科研部門 要及時(shí)研制出一系列的檢測儀器和工具，研制出先進(jìn)的農(nóng)藥和肥料，以適應(yīng)先進(jìn)的質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的需要。
??????? (4)加強(qiáng)生產(chǎn)全程控制
??????? 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要研究農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)鏈中各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相互關(guān)系。對 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、生產(chǎn)管理、加工、貯運(yùn)等方面進(jìn)行全過程的控制。 必須了解原料產(chǎn)地的環(huán)境、土壤、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況等。農(nóng)業(yè)要實(shí)行 產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售都必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。歐美和日本農(nóng)業(yè)高 度現(xiàn)代化的國家，都是以高度的標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從播種到收獲、加工、包 裝上市都有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)化水平高，円本農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力極強(qiáng)，價(jià)格很 高，一般相當(dāng)于我國同類產(chǎn)品價(jià)格的10倍左右。在制定我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng) 該以國外先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為參考，分析對農(nóng)產(chǎn)品有可能造成危害的潛在因素，確定控制 的關(guān)鍵點(diǎn)、限值，對整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)控，如水稻播種到收割，整個(gè)生產(chǎn)過程在使用 農(nóng)藥種類、數(shù)量、時(shí)間等方面就要求有標(biāo)準(zhǔn)限制。
??????? 5.3完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全檢驗(yàn)檢測體系
??????? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，是依照國家法津、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品（含 生志環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)測的重要技術(shù)執(zhí)法體系，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評 價(jià)、農(nóng)業(yè)依法行政、市場秩序監(jiān)管和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，對農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面具有 重要的作用。
??????? 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是世界各國發(fā)展和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的重要技 術(shù)手段，也是各國農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。我國也十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測 體系的建設(shè)，在國家計(jì)劃、財(cái)政的直接支持下，目前體系建設(shè)已初具規(guī)模，并在保障我 閨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)人新階段和加入 世貿(mào)組織，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系不健全、投入不足、檢測手段薄弱等問題 日益突出。因此，深人研究我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)和借鑒國外的做祛， 充分利用世界貿(mào)易組織的“綠箱”政策，加快建設(shè)和完善我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢 測體系，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求已顯得尤為重要。
???????? (1)?完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系
??????? 盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套法規(guī)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本條件、 資格認(rèn)可評審細(xì)則等一系列的管理辦法，同時(shí)加快與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的《農(nóng)藥 管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》等法規(guī) 的建立和修訂工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管 理法規(guī)體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督納入法制化管理軌道。
??????? (2)?建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度
??????? 通過建立和實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，將農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入性檢驗(yàn)，從生產(chǎn) 或經(jīng)營者委托檢驗(yàn)形式變成為由政府出資的例行檢查方式，這樣既有效地發(fā)揮了政府的 監(jiān)督作用，同時(shí)也可降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。設(shè) 立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測國家財(cái)政專項(xiàng)資金，由國家農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場消 費(fèi)情況、進(jìn)出口貿(mào)易情況，組織制定全國農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測的年度計(jì)劃，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測 信息。在此基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級檔案，對經(jīng)品牌認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品可實(shí)行 免檢制度。
??????? 嚴(yán)格執(zhí)行《種了法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料 添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)動(dòng)植物食品安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測體系，
??????? 對農(nóng)業(yè)投人品的質(zhì)量安全嚴(yán)格把關(guān)。
??????? (3)?加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測信息網(wǎng)絡(luò)
??????? 全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過國內(nèi)培訓(xùn)和出國培訓(xùn)等不同方式，加 強(qiáng)檢測技術(shù)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平。盡快建立各 中心內(nèi)部的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高對中心檢測質(zhì)量的控制和管理水平。建立各相關(guān)中 心間、中心與政府主管部門間的信息網(wǎng)絡(luò)及檢測數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，做到檢測信息的及時(shí)交 流和匯總，為政府決策提供依據(jù)，并及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、 安全、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、品牌和市場等方面的信息。
??????? (4)?大力開展國際交流與合作，
??????? 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)科學(xué)研究，積極同國外特別是發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測 機(jī)構(gòu)開展形式多樣的國際交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測技術(shù)和方法，尤其要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證，努力實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易國對接，消除檢測方面的貿(mào) 易技術(shù)性壁壘，為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供快捷高效的服務(wù)。在加強(qiáng)引進(jìn)和消化國 外先進(jìn)檢測技術(shù)和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，研究并制定不同層次 檢測的技術(shù)和方法，并形成一定規(guī)模的技術(shù)儲(chǔ)備，縮小與國外發(fā)達(dá)國家檢測技術(shù)水平的 差距當(dāng)前，重點(diǎn)是要加快農(nóng)藥殘留、曾藥殘留等有毒有害物質(zhì)多殘留檢測技術(shù)的研究。
??????? 5. 4完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
??????? 針對當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證活動(dòng)過程中存在的問題，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全認(rèn)證制度應(yīng)著重做好三個(gè)方面的工作。
??????? (1)?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證市場開發(fā)
??????? 從市場角度，政府應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作的宣傳力度，著眼于提高無 公害農(nóng)產(chǎn)品的知名度和可信度，采用多種形式，突出對無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作 的宣傳、標(biāo)志的宣傳、獲證產(chǎn)地與產(chǎn)品的宣傳以及獲證企業(yè)的宣傳。鼓勵(lì)認(rèn)證企業(yè)把樹 立品牌、企業(yè)形象的廣告宣傳與認(rèn)證宣傳結(jié)合起來。
??????? 從生產(chǎn)角度，通過不懈的宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)民及其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全意識，掌握按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法和技術(shù)，通過幾年的努力，使認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品標(biāo) 志成為安全放心的象征，家喻戶曉的品牌。
??????? (2)?進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度
??????? 我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證都是自愿性認(rèn)證，這在很大程度上影響了對提高我 國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的重要作用。依據(jù)認(rèn)證認(rèn)可條例第二十八條規(guī)定，為了保護(hù)人 類健康和安全，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后， 方可出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重危害人類 健康，具備了設(shè)立強(qiáng)制認(rèn)證的條件。有必要進(jìn)一步完善認(rèn)證制度，建立強(qiáng)制認(rèn)證與自愿 認(rèn)證相結(jié)合的制度。從各個(gè)方面做好準(zhǔn)備工作，把無公害農(nóng)產(chǎn)品列入強(qiáng)制性認(rèn)證。國家 質(zhì)量監(jiān)督管理部門從2003年開始，在16大類食品中實(shí)施強(qiáng)制性QS認(rèn)證，并以此為基 礎(chǔ)建立市場準(zhǔn)入制度。這為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了范例。
??????? (3)?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，不斷提高認(rèn)證水平
??????? 目前，我國形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證三種形式，各種形式由 標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗(yàn)體系、和實(shí)施認(rèn)證體系三個(gè)體系，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)手段 等基本要素構(gòu)成。
??????? 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證在標(biāo)準(zhǔn)體系上，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)戲、統(tǒng)一性和可操作性。因 此，我們應(yīng)借鑒和引入工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)做法，統(tǒng)一認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)市場 需要，及時(shí)增加認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要著力于標(biāo)準(zhǔn)制定符合農(nóng)民的實(shí)際，要用農(nóng)民 容易接受的方式，做到“看得懂、易操作、有效果”。逐步使我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與國際通 行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證形式接軌。
??????? 在檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)上，要充分依托國家無公害食品行動(dòng)計(jì)劃建立的體系及其他社 會(huì)資源，重點(diǎn)是解決“就近就地”問題，降低認(rèn)證成本。在認(rèn)證體系建設(shè)上，建立健全 省市縣三級辦事機(jī)構(gòu)，考慮到我國幅員廣大的實(shí)際情況，要探索在一個(gè)認(rèn)證體系下中央 機(jī)構(gòu)統(tǒng)一'音理、監(jiān)督，地方機(jī)構(gòu)承辦認(rèn)證的運(yùn)行機(jī)制。徹底解決我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工 作中政出多門，監(jiān)督不力的局面。
??????? 在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)手段方面要按照國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商行政管理總局、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于印發(fā)（認(rèn) 證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)審批登記與監(jiān)督管理辦法）的通知》有關(guān)規(guī)定，對從事農(nóng) 產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)證咨詢和認(rèn)證培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)要辦理審批和登記注冊，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可，對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證人員實(shí)施注冊、備案制度。防止不具備認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員從事認(rèn) 證工作[28]。
??????? 另外，我國應(yīng)借鑒國外在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)中積極推行HACCP (危害分析與 關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系及認(rèn)證和GMP認(rèn)證。
??????? 5.5建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)
??????? 農(nóng)業(yè)信息化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng) 建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)又是農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的重要 組成部分。完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系無論是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者還是對消費(fèi)者 來說都具有極為重要的意義。
???????? (1)?充分發(fā)揮政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用
??????? 山于收集和處理市場信息的一次性投資很大，而一旦得到信息又可以以供給的邊際 成本為零的方式讓眾多的農(nóng)戶和企業(yè)分享，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的這一公共品屬性決定了政 府必須在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。從國外已有的經(jīng)驗(yàn)看，政府在農(nóng)業(yè) 信息化建設(shè)中主導(dǎo)作用的發(fā)揮主要是制定規(guī)劃、完善政策、加強(qiáng)立法和增加投資，通過 建立和完善農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的框架，帶動(dòng)社會(huì)力量參加農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。政府支持和參 與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)因不會(huì)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易產(chǎn)生直接的扭曲作用，屬于WTO 農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策的范圍，因而政府在農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)中不存在著發(fā)揮作用空間 約束的問題。
??????? (2)?通過政策優(yōu)惠推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化進(jìn)程
??????? 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化包括兩方面：一是建立企業(yè)自己的網(wǎng)站，融入農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)， 讓企業(yè)網(wǎng)站成為社會(huì)了解企業(yè)的窗口和企業(yè)向社會(huì)推介自身的橋梁；二是建立和完善企 業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)。前者是企業(yè)對社會(huì)整個(gè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的重要貢獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的網(wǎng) 絡(luò)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，因此，國家應(yīng)對企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)給予政策優(yōu)惠和資金支持。后者屬于 企業(yè)的私人產(chǎn)品，是企業(yè)提高競爭力的必然選擇，因而無須國家干預(yù)。
??????? (3)?大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
??????? 中國的國情決定了在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的基本 經(jīng)營形式。因此，我國農(nóng)業(yè)信息化的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作是如何推動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng) 營的信息化。由于農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛開展和深入應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)， 因而，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)能否充分發(fā)揮效益，農(nóng)業(yè)信息化能否獲得最終成功將取決于廣大農(nóng) 民的科學(xué)文化素質(zhì)。然而，2000年我國農(nóng)民家庭勞動(dòng)力中不識字或識字很少的人數(shù)達(dá)到 8%-小學(xué)文化程度的占32%，初中文化程度的占48%，高中及以上文化程度的尚不足 12%，接受過專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練（中專、大專及以上人數(shù)）的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重僅為2% 左右顯然.我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化的要求。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息 化，必須將大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓，國家要在 農(nóng)村推行真正的義務(wù)教育，以期在短期內(nèi)盡快提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
??????? (4)?大力整合新興信息媒體和傳統(tǒng)信息媒體
??????? Internet技術(shù)出現(xiàn)以前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)主要依賴于廣播、電視、報(bào)紙、 雜志等傳統(tǒng)媒體。隨著IT技術(shù)的發(fā)展，Internet等新興媒體不斷出現(xiàn)并開始向農(nóng)村延 伸。在情況下，應(yīng)充分發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢。在充分開發(fā)利用新興媒體的同時(shí)，整合傳 統(tǒng)的信息媒體，建立完善、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)。
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