摘? 要：隨著人們收入水平的提高，消費觀念逐步發(fā)生變化，農產品質量安全問題越來越受到消費者的關注。但中國農產品質量安全形勢日益嚴峻，主要表現(xiàn)在兩個方面：國內農產品質量安全事件頻繁爆發(fā)、國際農產品貿易屢屢受阻。嚴峻的農產品質量安全形勢不僅影響到我國的國際聲譽、政府形象和農產品供給主體的經濟利益，更嚴重的是威脅到消費者的身體健康和生命安全，并對公眾消費造成一定的心理恐慌。農產品質量安全問題的產生原因是多方面的，既有生產者、加工者、銷售者的原因，又有管理者、消費者的問題。
??????? 關鍵詞： 農產品；農產品質量安全；現(xiàn)狀；問題；對策
??????? 隨著改革開放的不斷深入，我國農業(yè)綜合生產能力大幅提升，農產品供求關系發(fā)生了重大變化，農產品供給實現(xiàn)了由長期短缺到供求基本平衡，豐年有余的大跨越[1]。隨著人民收入的持續(xù)增長和生活水平不斷提高，農產品質量安全問題越來越受到廣大消費者的關注，提高農產品質量已成為廣大消費者的迫切需求。同時，提高農產品質量安全水平對于加快農業(yè)增長方式轉變、提高農產品市場競爭力、擴大農產品出口創(chuàng)匯、保障廣大城鄉(xiāng)居民綠色消費及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)都具有重大意義[2]。
??????? 1農產品質量安全的現(xiàn)狀
??????????? “民以食為天，食以安為先”，農產品質量安全問題是一個關系到人類身體健康和生命安全的重大社會問題。同時隨著農產品貿易和經濟全球化的進一步推進，農產品質量安全又是一個關系到國家經濟發(fā)展和國際形象的經濟與政治問題，各國政府都非常重視農產品質量安全問題。
??????? 1.1國際農產品質量安全的現(xiàn)狀
??????? 國際上，從 1986年開始肆虐英國的瘋牛病、1998 年席卷東南亞國家的豬腦病、1999 年轟動世界的比利時二惡英污染雞風波，到最近發(fā)生在法國的李斯特菌桿菌污染熟肉造成人員傷亡事件；國內，毒大米、毒木耳、毒豬肉、毒食用油、劣質奶粉等農產品質量安全事件也時有發(fā)生。農產品質量安全事件的頻繁爆發(fā)引發(fā)了人類空前的農產品質量安全危機。同時，由于農產品質量安全不達標，中國農產品出口屢遭“綠色貿易技術壁壘”，在國際貿易中處于不利局面。如，2005年，歐盟根據(jù) 200 /34/E C 指令，提高了對動物源性產品中檢出藥物殘留的規(guī)定，我國淡水小龍蝦受阻。2006 年 5 月 29 日本“肯定列表制度”的實施，大幅度抬高了我國出口農產品的技術門檻，直接影響到我國近 80 億美元的出口額，涉及 6300 多家對農產品出口企業(yè)及主產區(qū)的經濟發(fā)展和農民增收。
??????? 1.2我國農產品質量安全的現(xiàn)狀
??????????? 近年來，我國在農產品質量方面取了一系列措施，加強對農產品產前、產中、產后環(huán)節(jié)的控制，農產品質量全水平得到的顯著提高。? 主要體現(xiàn)下四個方面: 一是總體水平高。根據(jù)國家農業(yè)部調查，2009年上半年，我國農產品質量安全總體形勢穩(wěn)定。根據(jù)上半年農產品質量安全例行監(jiān)測結果，畜禽產品、水產品、蔬菜合格率分別達到99.5%、95.8%和95.9%。根據(jù)生鮮乳質量安全監(jiān)測結果，29個省的3373批次生鮮乳樣品中三聚氰胺含量全部符合臨時管理限量值規(guī)定，13個奶牛主產省的903批次生鮮乳樣品中皮革水解蛋白檢測合格率均為100%。二是發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。蔬菜合格率穩(wěn)步上升,畜產品、水產品主要檢測指標合格率已經連續(xù)三年多保持在95%以上。三是農產品出口量逐增。自我國加入世界貿易組織以來，農產品出口貿易快速增長，2001年我國農產品出口額為160.7億美元，2008年農產品出口額為405億美元，年均增長率為13.73%[3]。四是生產者與消費者的安全意識明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，消費者的安全意識逐漸增強。生產者為適應這種大環(huán)境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農產品的競爭力，不斷提高經濟效益。
??????? 2我國農產品質量安全存在的問題
??????? 新世紀我國農業(yè)面臨許多新的挑戰(zhàn)，其中一個嚴重而又經常被忽視的問題是我國農產品質量安全[4]。隨著生活水平的提高，消費者迫切要求提供無污染和高質量的食物，而健康安全、口感好的食物越來越受歡迎。農產品質量安全是相對于食物安全而來的，由FAO和WHO提出的食物安全，更強調要有充分的食物供應，保證人人能夠攝入足夠的食物，消除饑餓和營養(yǎng)不良。而農產品質量安全含義為：食物應當無毒無害，不能對人體造成任何危害。也就是說食物必須保證不致人患病、慢性疾病或者潛在危害。隨著我國溫飽問題的解決與加入世界貿易組織，農產品質量安全問題變得越來越突出。
??????? 在首屆中國綠色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展高層論壇會議上，農業(yè)部市場與經濟信息司司長劉振偉認為農產品質量安全問題是人們普遍關注的熱點問題，已成為新階段農業(yè)和農村經濟工作必須解決的重大問題。我國長期以來由于投入性不合理的使用，農產品不科學收獲，工業(yè)三廢和城市生活垃圾不合理排放，市場準入制度沒有建立，以及市場監(jiān)督管理等原因，導致農產品餐桌污染比較嚴重，因使用有毒、有害物質超標的農產品，引發(fā)的中毒事件，出口農產品以及加工期因為農藥殘留、獸藥殘留超標，與國外拒收扣留退貨索賠終止合同，停止貿易交往的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著入世，這個問題變得更加突出，所以農產品質量安全問題面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，到了非抓不可的時候[4]。
??????? 綜合起來，我國目前農產品質量安全存在的主要問題如下：
??????? 2.1化肥農藥等殘留污染問題越來越嚴重
??????? 國務院發(fā)展研究中心副主任陳錫文認為，在過去五十多年的我國的農業(yè)發(fā)展中，農業(yè)的化學投入品的數(shù)量急劇增長，每年銷售和使用的農藥大概在一百七十萬噸左右，其中有相當部分使用的是國家已明令禁止的。有人判斷每年使用的一百七十萬噸農藥中，大約有百分之三十是含有有機磷的，它對于毒性的殘留、對消費者的健康都是有很大的影響，我國每年使用的化肥折成存量是四千二百萬噸，平均每公頃土地所使用的化肥的生成量超過四百公斤，和美國及歐洲的標準化肥使用的安全性每頃二百二十五公斤相比，化肥在土壤中的殘留顯然也是非常嚴重的[5]。
??????? 2.2食物加工中濫加化學添加劑，導致全國食物中毒現(xiàn)象日益嚴重
??????? 我國不少農民大量使用催生劑和激素，濫施化學劑、爭取果菜早上市，使農產品質量下降，造成水果、蔬菜和肉類普遍口感和安全性較差，有的還含有對人體有害的成分。農民為了爭取果菜早日上市，賣個好價錢，普遍使用早熟技術、化學制劑、激素類物質，使農作物超越某個生長階段和環(huán)節(jié)的催熟已成為農民經常使用的方法。
??????? 2.3食物健康污染問題變得愈來愈嚴重、愈難控制
??????????? 隨著人類生產和生活的不斷進步，食物受到化學污染的機會日益增多。除由于食物意外地被大量農藥、鉛、砷等有害物質污染而引起急性中毒外，目前更受到關注的是少量化學污染物長期通過食物進入人體而造成的慢性健康危害。如DDT等農藥，重金屬鉛、汞、鎘，以及燃煤中的氟等。因為，這些污染物可能在人體內長期蓄積而對健康造成各種慢性危害。此類化學性污染大都是工業(yè)化的副產品，一旦進入食物鏈，很難消除。例如，鉛污染造成的兒童智力發(fā)育障礙，魚的有機汞污染造成的肝、腎損傷和胎兒先天畸形，燃煤中氟污染食物而引起氟骨癥等等。這類污染由于其污染物的種類多、污染來源多、難以發(fā)現(xiàn)，以及對健康危害的性質嚴重（如，腦損傷、致癌、先天畸形等），而受到消費者特別的關注，甚至引起恐慌，如近年的二惡英污染事件、英國的瘋牛病事件等。
??????? 2.4農產品產地環(huán)境污染?
??????? 農產品的生長發(fā)育離不開環(huán)境，環(huán)境污染直接影響著農產品生長。目前農產品產地環(huán)境污染源主要有大氣污染、水質污染、土壤污染，這些污染源對農產品質量安全均有極大影響。大氣污染主要針對有葉子的農作物，通過光和作用，使農作物的一些化學元素含量超過標準含量，嚴重影響了農產品質量，還會引發(fā)食物鏈問題，給國民經濟帶來嚴重的損失。任何生物體的成長都離不開水，只要水受到污染，那么生物體必然受到影響。植物體通過根部的吸收水分，把一些污染元素輸送到了農產品中，嚴重影響了農產品質量。土壤污染往往是通過農作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或高級動物的健康。而且，土壤重金屬污染是一個不可逆過程，污染后極難恢復，將長期對土壤功能產生影響，后果十分嚴重[6]。
??????? 2.5農戶組織化程度不高和文化水平低??
??????????? 中國是個農業(yè)大國，農村人口多，耕地總面積少，因此人均耕地面積少，且我國耕地面積主要以山地、丘壑為主，平原少，導致我國農產品生產規(guī)模小，千家萬戶分散生產，獨立經營，無論是購進生產資料還是銷售農產品都是一家一戶單獨面向市場，分散的生產和經營不利于控制投入品的質量，也不容易統(tǒng)一產品質量。另外，我國農民受教育程度不高，缺乏科學生產的能力，如施肥問題，大部分農戶都簡單地認為“多施肥，產量就高”，甚至將施肥當成農業(yè)生產過程中的一個固定程序而形成一種不假思索的農業(yè)生產定式，意識不到化肥對土壤環(huán)境和人體健康造成的潛在危險[7]。還有在生產過程中如何撒農藥，如何除蟲，何時收成等問題，都不能進行科學的操作，對農產品質量也造成了極大的影響。