北京市水土保持條例
發(fā) 文 號(hào):北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第12號(hào)
發(fā)布單位:北京市人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2015-05-29
實(shí)施日期:2016-01-01
第二十條 在生態(tài)清潔小流域范圍內(nèi)禁止從事下列行為:
(一)在溝道內(nèi)私搭亂建、堆放物品;
(二)隨意取土、挖砂、傾倒垃圾、排放污水;
(三)破壞水土保持設(shè)施或者干擾其正常運(yùn)行;
(四)其他影響水土保持設(shè)施正常功能的行為。
生態(tài)清潔小流域范圍由市水行政部門(mén)組織劃定并向社會(huì)公布。
第二十一條 本市建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度,加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作,公平分擔(dān)水土流失預(yù)防和治理責(zé)任。具體辦法由市水行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十二條 涉及土石方挖填的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),包括土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)減少地表擾動(dòng)范圍和地表裸露面積、降低地表徑流外排量、限制施工降水,有效控制泥沙進(jìn)入水體、河道和排水管網(wǎng),防止施工揚(yáng)塵,避免產(chǎn)生新的危害。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選用再生建筑材料,減少砂、石、土的使用量和排棄量。
第二十三條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定編制水土保持方案,報(bào)水行政部門(mén)批準(zhǔn),并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。
水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化行政審批程序的要求,合并水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)和水資源論證等行政審批程序。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)由水行政部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示,相關(guān)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)建設(shè)單位在施工場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示。
水土保持方案應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確表土利用率、土石方利用率、雨水利用率、施工降水利用率、硬化地面控制率、林草覆蓋率等水土流失防治目標(biāo)。
第二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位和工程設(shè)計(jì)編制單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì),并將水土保持設(shè)施納入項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,列明水土保持設(shè)施清單。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。
水土保持設(shè)施的管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常管護(hù)制度,保障設(shè)施正常運(yùn)行,并保存水土保持設(shè)施清單和管護(hù)記錄。
第二十六條 涉及土石方挖填的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的地表土和廢棄的砂、石、土等,應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)堆放、適度調(diào)配、集中存放、臨時(shí)防護(hù)等措施,對(duì)土石方進(jìn)行分類(lèi)處理和綜合利用,減少土石方轉(zhuǎn)運(yùn)。地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)種植和園林綠化等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
生產(chǎn)建設(shè)單位承擔(dān)土石方堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)和綜合利用等責(zé)任,應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)土石方管理,避免造成水土流失。
本市建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土石方信息服務(wù)平臺(tái),為土石方堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)和綜合利用提供信息服務(wù)。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
第二十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取帷幕隔水等技術(shù)方法,隔斷地下水進(jìn)入施工區(qū)域。因技術(shù)等原因無(wú)法實(shí)施的,可以采用管井、井點(diǎn)等方法進(jìn)行施工降水。施工降水應(yīng)當(dāng)綜合利用,并在水土保持方案中予以明確。
第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)測(cè),并定期向水行政部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)情況。
生產(chǎn)建設(shè)單位或者其委托的水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土石方挖填工程施工之日起,按月向水行政部門(mén)報(bào)送土石方堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)和綜合利用等監(jiān)測(cè)情況。
第二十九條 水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持方案跟蹤檢查制度,對(duì)水土保持措施設(shè)計(jì)的實(shí)施或者重大變更、施工單位水土流失預(yù)防和治理情況、水土保持監(jiān)理和水土流失監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)未落實(shí)水土保持方案、造成嚴(yán)重水土流失的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十條 本市加強(qiáng)雨水控制與利用工作,充分利用雨水資源,改善生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)在已建成的居住小區(qū)、公園、綠地、道路、下凹式立交橋及其他人口密集、地勢(shì)低洼場(chǎng)所等區(qū)域建設(shè)雨水控制與利用工程。
新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)集雨式綠地、透水鋪裝、雨水集蓄利用等設(shè)施,對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)、人行道、步行街和休閑廣場(chǎng)、室外庭院等場(chǎng)所進(jìn)行透水鋪裝,有效控制地表徑流,充分利用雨水資源。雨水控制與利用工程應(yīng)當(dāng)納入水土保持方案,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,降低或者喪失原有水土保持功能的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理等工作。
第三十二條 水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),合理設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn),對(duì)水土流失狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告水土流失重要指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況和預(yù)防、治理情況。
第三十三條 水政監(jiān)督檢查人員開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件。
第三十四條 水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法行為信息記錄制度,將生產(chǎn)建設(shè)單位和水土保持設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)理單位的違法行為信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,可以向社會(huì)公布。
第三十五條 水行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政職責(zé),有下列行為之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政問(wèn)責(zé)和行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法作出水土保持方案行政審批決定的;
(二)違反跟蹤檢查制度、對(duì)水土保持方案實(shí)施情況不履行監(jiān)督檢查責(zé)任的;
(三)對(duì)水土保持違法行為不予查處的;
(四)不按規(guī)定公開(kāi)水土流失調(diào)查、監(jiān)測(cè)等信息的;
(五)濫用職權(quán)、玩忽職守等其他違法行為。
第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定,有禁止行為之一的,由水行政部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人可處500元以上5000元以下罰款;對(duì)單位可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未將水土保持設(shè)施納入項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)的,由水行政部門(mén)責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,水土保持設(shè)施管護(hù)單位未保存水土保持設(shè)施清單和管護(hù)記錄的,由水行政部門(mén)責(zé)令改正,可處5000元罰款。
第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定,生產(chǎn)建設(shè)單位造成水土流失的,由水行政部門(mén)責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定,未按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)情況的,由水行政部門(mén)責(zé)令限期改正,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,未建設(shè)集雨式綠地、透水鋪裝、雨水集蓄利用等設(shè)施的,由水行政部門(mén)責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 本條例自2016年1月1日起施行。1992年6月19日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò),1997年4月15日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法〉的決定》第一次修正,2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。