《北京市水土保持條例》已由北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2015年5月29日通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。1992年6月19日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時廢止。

北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

2015年5月29日

　　第一條　為了預(yù)防和治理水土流失，嚴格保護和合理利用水土資源，改善首都生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持活動。

　　第三條　水土保持工作堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，采取經(jīng)濟、技術(shù)、管理等政策和措施，保障首都生態(tài)安全。

　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善水土保持管理體制，實行嚴格的水土資源保護制度，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，組織實施水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)。

　　本市實行水土保持目標責(zé)任制和考核獎懲制度。市和區(qū)、縣人民政府將水土保持任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為考核獎懲的重要依據(jù)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政部門做好本地區(qū)水土保持工作。

　　第五條　市水行政部門負責(zé)全市水土保持工作。區(qū)、縣水行政部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)業(yè)、園林綠化、市政市容、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和財政等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。

　　第六條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止和減少水土流失，對造成的水土流失結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任。

　　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，有權(quán)向水行政部門舉報破壞水土資源、造成水土流失的行為。對舉報并查證屬實、為查處水土保持重大違法案件提供關(guān)鍵線索或者證據(jù)的，由水行政部門予以獎勵。

　　第七條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失的宣傳教育活動，普及相關(guān)科學(xué)知識，提高公民的水土保持意識。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持知識納入教育內(nèi)容，增強學(xué)生的水土保持意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強水土保持法律、法規(guī)的宣傳，普及水土保持知識；對違反水土保持法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督；市屬新聞媒體應(yīng)當(dāng)刊播水土保持公益宣傳內(nèi)容。

　　第八條　市人民政府建立健全與相關(guān)省市的水土保持工作協(xié)作機制，推進水土保持規(guī)劃、水土保持政策措施和技術(shù)標準、重點工程、監(jiān)督防控的協(xié)調(diào)一致，逐步實現(xiàn)防治進展和監(jiān)測信息共享，共同預(yù)防和治理水土流失。

　　第九條　市水行政部門會同有關(guān)部門制定生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失預(yù)防和治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水土保持監(jiān)測等水土保持技術(shù)標準。涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護要求的，可以制定強制性條款。

　　第十條　市水行政部門應(yīng)當(dāng)每五年組織全市水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果；因重大自然災(zāi)害造成嚴重水土流失的，應(yīng)當(dāng)及時開展相關(guān)區(qū)域的水土流失調(diào)查。

　　市水行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，編制全市水土保持規(guī)劃；區(qū)、縣水行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)全市水土保持規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃報經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布，并由水行政部門組織實施。

　　水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定水土保持功能區(qū)，確定水土資源保護目標和措施布局、水土保持控制性和約束性指標，明確水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)測和生態(tài)清潔小流域建設(shè)目標及任務(wù)。

　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，組織編制部門在編制規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對水土流失的預(yù)防和治理進行專項論證。

　　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等方面的規(guī)劃，組織編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中編制水土保持篇章，根據(jù)國家和本市水土保持技術(shù)標準和用地豎向控制的要求，提出預(yù)防和治理水土流失的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批時附具水行政部門的意見。

　　第十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失防治需要，將河湖、濕地、生態(tài)公益林、綠化隔離帶、公共綠地、郊野公園、濱河森林公園、綠道和崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等區(qū)域納入城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)進行管理，并將具體范圍向社會公告。

　　第十三條　禁止在二十五度以上陡坡地開墾、放牧和種植農(nóng)作物。

　　在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取林下植被保護、修建梯田和樹盤、蓄水保墑、節(jié)水灌溉、控制化肥和農(nóng)藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取免耕、等高耕作、輪耕輪作、控制化肥和農(nóng)藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　對在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林和在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵退出種植，對坡地實施生態(tài)修復(fù)，并對退出種植的主體給予補助。具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公告。

　　第十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，以控制土壤侵蝕、保護水源、預(yù)防和治理水土流失為重點，按照生態(tài)清潔小流域建設(shè)標準，綜合治理山、水、林、田、路，使流域范圍內(nèi)水土資源得到有效保護和合理利用，溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)中長期規(guī)劃，建立健全有關(guān)部門和屬地政府參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合河湖水系治理、濕地建設(shè)、園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、溝域經(jīng)濟發(fā)展等方面的政策和措施，推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，并將建設(shè)和管護費用納入財政預(yù)算。

　　第十五條　山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確實施生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理和生態(tài)保護的范圍，采取植物措施、工程措施和保護性耕作等措施，對污水、垃圾、廁所、溝道和面源污染進行同步治理。

　　平原生態(tài)清潔小流域建設(shè)應(yīng)當(dāng)以調(diào)控地表徑流、涵養(yǎng)地下水為重點，采取集蓄利用、徑流排導(dǎo)、水系溝通等措施，控制泥沙和面源污染物進入河道和管網(wǎng)。

　　水行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，并會同有關(guān)部門因地制宜制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案。

　　第十六條　編制生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)聽取流域所在地相關(guān)單位和個人的意見，并根據(jù)意見對方案進行修改。生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案確定后應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　流域所在地單位和個人應(yīng)當(dāng)為生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供便利。

　　第十七條　在集體土地上建設(shè)生態(tài)清潔小流域的，應(yīng)當(dāng)與村民委員會和農(nóng)村村民協(xié)商一致；村民委員會和農(nóng)村村民可以按照規(guī)定承接工程建設(shè)和水土保持設(shè)施管護工作。

　　村民委員會和農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)清潔小流域建設(shè)和管護工作。

　　第十八條　生態(tài)清潔小流域建設(shè)項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。經(jīng)驗收合格的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)列明生態(tài)清潔小流域工程和設(shè)施清單，并與管護主體簽訂管護協(xié)議，明確管護的權(quán)利和義務(wù)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將清單和管護協(xié)議報市水行政部門備案。具體辦法由市水行政部門制定。

　　第十九條　生態(tài)清潔小流域范圍內(nèi)的污水和生活垃圾處理等公共設(shè)施的運行、管護和監(jiān)督，由區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)；其他水土保持工程和設(shè)施的管護，由管護協(xié)議確定的主體負責(zé)。

　　水行政部門應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)清潔小流域管護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全管護工作考核獎勵制度，對參與生態(tài)清潔小流域管護的村民委員會和農(nóng)村村民進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。