第一章 ?總則

第一條??為進一步規(guī)范既有建筑施工動火作業(yè)消防安全管理，預防和減少安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》以及《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720）等法律法規(guī)、標準規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑因設備安裝維修、修繕工程、防水工程、內(nèi)外部裝修工程、局部改造工程、整體改造工程等開展的施工動火作業(yè)。

第三條??施工動火作業(yè)（以下統(tǒng)稱“動火作業(yè)”）是指電焊、氣焊、切割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業(yè)。

第四條??動火作業(yè)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照“管行業(yè)、管安全”“誰審批、誰負責”的原則，落實消防安全管理責任。

第五條??既有建筑產(chǎn)權(quán)人、管理使用人以及建設、施工等單位和相關人員應當按照國家和本市有關規(guī)定，嚴格動火作業(yè)事前、事中、事后全過程消防安全管理，確保動火作業(yè)消防安全。

第二章??基本要求

第六條???既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人對既有建筑進行改造時，應該在合同中明確既有建筑產(chǎn)權(quán)人、管理使用人、施工單位等各方動火作業(yè)消防安全管理責任。

同一既有建筑有兩個以上產(chǎn)權(quán)人或者管理使用人的，應當通過書面方式明確各方動火作業(yè)的消防安全責任；由委托管理方實行統(tǒng)一管理時，應服從委托管理方監(jiān)督管理。

第七條??動火作業(yè)現(xiàn)場消防安全由施工單位負責，落實動火作業(yè)消防安全管理制度和操作規(guī)程，并符合國家現(xiàn)行技術標準、管理規(guī)定以及產(chǎn)權(quán)人、管理使用人管理要求。施工單位依法將動火作業(yè)分包給其他單位時，應通過書面方式明確各方的動火作業(yè)消防安全方面的權(quán)利和義務，施工單位和分包單位對動火作業(yè)消防安全承擔共同管理責任。既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人、工程監(jiān)理等單位應當依法督促施工單位加強動火作業(yè)消防安全管理。

第八條??從事電焊、氣焊的動火作業(yè)人員應依法持焊接與熱切割類特種作業(yè)操作資格證書上崗。其他動火作業(yè)人員在上崗前應完成施工單位組織的安全生產(chǎn)培訓教育，掌握動火作業(yè)安全操作規(guī)程和應急處置措施。

第九條 ?動火作業(yè)前應當確定動火現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人及動火作業(yè)人員。

第三章??動火作業(yè)管理制度

第十條??既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人應建立動火作業(yè)消防安全管理制度，由消防安全責任人簽署后發(fā)布并嚴格執(zhí)行，主要包括以下內(nèi)容：

（一）動火作業(yè)管理責任部門和責任人員。

（二）《動火許可證》審批程序。

（三）動火作業(yè)安全要求。

（四）動火作業(yè)人員資格和安全生產(chǎn)教育培訓要求。

第十一條?《動火許可證》（式樣附后）應當按照本規(guī)定要求制作、使用，存檔備查。《動火許可證》管理使用應符合下列要求：

（一）應當注明建設單位、施工單位、動火部位或場所、方式、內(nèi)容、時間、動火作業(yè)人員及特種作業(yè)操作資格證書編號及施工單位已對其進行安全生產(chǎn)教育培訓的承諾、監(jiān)護人、動火現(xiàn)場負責人、動火許可批準人、防火和應急處置措施等內(nèi)容。

（二）在指定的地點和時間范圍內(nèi)使用，不得涂改、代簽。1張《動火許可證》只限定1名動火人和1名監(jiān)護人；作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)條件發(fā)生變化或動火人、監(jiān)護人有調(diào)整的，應重新辦理《動火許可證》。

（三）實行單位編號管理，應一式三聯(lián)，分別由既有建筑動火作業(yè)管理部門、施工單位、動火作業(yè)人留存。動火作業(yè)人應隨身攜帶，以備檢查。

第十二條?禁止在下列場所、時段和部位進行動火作業(yè)：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品和存放可燃、易燃物資的倉庫。

（二）商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所營業(yè)期間。

（三）裸露的可燃材料上方。

第十三條??高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所進行動火作業(yè)的，應在建筑入口、施工現(xiàn)場顯著位置進行信息公告和安全提示。

第四章 ?動火作業(yè)職責

第十四條 ?施工單位應履行下列動火作業(yè)消防安全職責：

（一）編制動火作業(yè)施工方案和防火技術方案。方案中應確定動火作業(yè)人員資格、時間、內(nèi)容和作業(yè)條件要求、應急處置措施等，并向既有建筑動火作業(yè)管理部門進行提交。

（二）落實安全技術交底。向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內(nèi)容、主要危險因素、動火作業(yè)應采取的安全措施和應急處置程序等內(nèi)容。

（三）填寫《動火許可證》向既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人提出書面申請，《動火許可證》批準后，通過“京通︱企安安”系統(tǒng)的“動火作業(yè)報備”模塊進行線上備案。

（四）明確劃分施工區(qū)域，在施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間采取防火分隔措施。

（五）在動火區(qū)域使用手機、移動攝像頭等設備對動火部位進行實時監(jiān)控，并加裝獨立式感煙探測器，報警信號和監(jiān)控畫面應能反饋至單位有人員值班的場所以及單位相關負責人，視頻監(jiān)控或手機直播影像資料應保存不少于30天。

（六）動火作業(yè)前，應配備消防器材，清除動火作業(yè)現(xiàn)場及周圍的易燃物、可燃物，或者采取其他有效的安全措施。當動火作業(yè)點周圍或者其下方有易燃物、可燃物、電纜橋架、孔洞、管井、地溝、水封設施、污水井等時，應當事先進行檢查和安全風險分析，并且采取清理或者封蓋等安全防護措施。對可能存在易燃、易爆氣體的動火作業(yè)點應當連續(xù)檢測氣體濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報警時，應當立即停止作業(yè)。

（七）動火作業(yè)結(jié)束后，應對現(xiàn)場進行檢查，并在確認無火災危險后再離開，并在“京通︱企安安”系統(tǒng)的“動火作業(yè)報備”模塊確認動火作業(yè)結(jié)束。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十五條??監(jiān)理單位應履行下列動火作業(yè)消防安全職責：

（一）按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準對施工動火作業(yè)情況實施監(jiān)督。

（二）發(fā)現(xiàn)施工動火作業(yè)行為存在消防安全隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的應當及時報告建設單位以及建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十六條??既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人應履行下列動火作業(yè)消防安全職責：

（一）組織制定和落實動火作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程和應急處置預案。

（二）接到動火作業(yè)申請后，對申請內(nèi)容和動火作業(yè)操作人員資格進行審查，由動火許可批準人組織施工單位對作業(yè)現(xiàn)場安全條件進行核查，對于符合要求的，按照程序批準《動火許可證》。

（三）動火作業(yè)期間，對動火作業(yè)情況進行現(xiàn)場檢查，重點檢查動火作業(yè)是否按照《動火許可證》內(nèi)容進行作業(yè)；是否與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行；是否嚴格執(zhí)行作業(yè)方案、規(guī)程、規(guī)范和標準，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施、配備相應的消防器材。

（四）動火作業(yè)結(jié)束后，組織人員查驗現(xiàn)場是否遺留火種，并簽字驗收，終止當次動火作業(yè)行為。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十七條?動火現(xiàn)場負責人負責對動火作業(yè)全過程的消防安全管理，且應當履行下列職責：

（一）掌握動火作業(yè)安全知識，了解動火作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)部位及其周邊情況。

（二）參與動火作業(yè)施工方案和防火技術方案的制定，監(jiān)督落實動火作業(yè)安全措施和遵守操作規(guī)程。

（三）確認現(xiàn)場監(jiān)護人和動火作業(yè)人員，確保動火作業(yè)人員資格符合第八條有關要求，持證上崗，告知動火作業(yè)任務和安全注意事項。

（四）動火作業(yè)完成后負責組織相關人員進行現(xiàn)場檢查，消除殘火，確認無遺留火種方可離開現(xiàn)場。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十八條?動火作業(yè)監(jiān)護人負責對動火作業(yè)全過程監(jiān)護，且應當履行下列職責：

（一）負責檢查動火作業(yè)審批手續(xù)和內(nèi)容，落實動火作業(yè)安全措施，確認動火作業(yè)人員資格符合第八條有關要求。

（二）制止違規(guī)動火作業(yè)行為，負責異常情況下的應急處置。

（三）在動火作業(yè)期間不得從事與動火作業(yè)監(jiān)護無關的活動，不得離開現(xiàn)場，特殊情況需要離開時，應當要求動火作業(yè)人員停止作業(yè)。

（四）動火作業(yè)完成后負責現(xiàn)場檢查，消除殘火，確認無遺留火種方可離開現(xiàn)場。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十九條?動火作業(yè)人員應當履行下列職責：

（一）遵守安全操作規(guī)程，落實安全措施，持證上崗。

（二）已取得焊接與熱切割類特種作業(yè)操作資格證書的人員方可從事電焊、氣焊動火作業(yè)，其他動火作業(yè)人員上崗前已完成所在施工單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓。

（三）做到未辦理動火作業(yè)審批手續(xù)不動火，未落實安全措施不動火，動火部位、時間、內(nèi)容等與動火作業(yè)審批手續(xù)不一致不動火，動火作業(yè)監(jiān)護人不在場不動火。

（四）出現(xiàn)異常情況或者動火作業(yè)監(jiān)護人提出停止動火作業(yè)時，應當立即停止動火作業(yè)。

（五）動火作業(yè)完成后負責現(xiàn)場清理，消除殘火，確認無遺留火種方可離開現(xiàn)場。

（六）遇有五級（含五級）以上風力時，嚴禁室外動火作業(yè)。

（七）負責異常情況下的應急處置。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第五章監(jiān)督管理

第二十條?依法負有施工安全監(jiān)管職責的部門，應依法依規(guī)將動火作業(yè)情況納入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)動火作業(yè)行為。

其他有關部門依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責范圍內(nèi)，負責本行業(yè)、本領域的動火作業(yè)安全管理，督促本行業(yè)、本領域有關單位落實動火作業(yè)安全管理職責。

第二十一條??各負有工程行政審批備案職能的部門和政府，根據(jù)職權(quán)進行工程許可和信息登記時，應告知申請單位履行動火審批和通過“京通︱企安安”系統(tǒng)進行“動火作業(yè)報備”的職責。各區(qū)、各部門應加大政策宣傳力度，確保既有建筑產(chǎn)權(quán)人或管理使用人、施工單位履行動火審批和通過“京通︱企安安”系統(tǒng)進行“動火作業(yè)報備”的職責落實到位。

第二十二條?各區(qū)政府要加強對本地區(qū)動火作業(yè)安全管理的組織領導，將動火作業(yè)安全防范納入基層治理的重要內(nèi)容，強化巡查檢查和日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將動火作業(yè)納入消防安全檢查內(nèi)容，定期組織開展檢查，并督促居（村）委會履行安全管理職責。

第二十三條??各區(qū)、各部門要應用“京辦︱企安安”平臺“動火作業(yè)報備”模塊，做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域內(nèi)施工動火作業(yè)行為的動態(tài)監(jiān)測和檢查巡視，依法查處違法違規(guī)動火作業(yè)行為。

第二十四條 ?各區(qū)、各部門要加強對動火作業(yè)安全風險防范的宣傳教育，積極引導單位、個人遵守法律法規(guī)、操作規(guī)程，確保動火作業(yè)安全。

附則

第二十五條??高風險限額以下小型工程判定標準參見《北京市限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）》（京建發(fā)〔2023〕285號）。

第二十六條??法律、法規(guī)以及國家現(xiàn)行技術標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十七條??居民住宅、村民自建房、民宿、農(nóng)家樂等場所的施工動火作業(yè)消防安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條??本規(guī)定由北京市消防救援總隊負責解釋，自2024年3月31日起施行。

附件：動火許可證

附件????? 動火許可證

編號：???????????? 場所屬行業(yè)類型：

備注：動火作業(yè)管理部門、施工單位、動火作業(yè)人各留存一份。

動火許可證

編號：???????????? 場所所屬行業(yè)類型：

備注：動火作業(yè)管理部門、施工單位、動火作業(yè)人各留存一份。

動火許可證

編號：???????????? 場所所屬行業(yè)類型：

備注：動火作業(yè)管理部門、施工單位、動火作業(yè)人各留存一份。

《動火許可證》管理要求

?

一、對于存在以下情況的，不予批準《動火許可證》：

1.動火作業(yè)人員不具有相應資格；

2.室外動火遇有五級（含五級）以上風力時；

3.施工區(qū)與非施工區(qū)未做有效的防火分隔；

4.作業(yè)現(xiàn)場防火措施未落實；

5.與刷漆、噴漆、脫漆等易燃操作同時間、同部位上下交叉作業(yè)；與使用油漆以及有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃氣體的物資作業(yè)交叉作業(yè)。

6.有限空間作業(yè)條件達不到國家標準規(guī)定的安全要求；

7.其他不符合安全動火作業(yè)的情形。

二、發(fā)生下列任何一種情況，應立即終止施工動火作業(yè)，需要繼續(xù)作業(yè)的，重新辦理《動火許可證》：

1.作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

2.作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化；

3.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；

4.動火人或監(jiān)護人有臨時調(diào)整的；

5.已經(jīng)發(fā)生事故。??? ?

?

?

?

《動火許可證》管理要求

?

一、對于存在以下情況的，不予批準《動火許可證》：

1.動火作業(yè)人員不具有相應資格；

2.室外動火遇有五級（含五級）以上風力時；

3.施工區(qū)與非施工區(qū)未做有效的防火分隔；

4.作業(yè)現(xiàn)場防火措施未落實；

5.與刷漆、噴漆、脫漆等易燃操作同時間、同部位上下交叉作業(yè)；與使用油漆以及有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃氣體的物資作業(yè)交叉作業(yè)。

6.有限空間作業(yè)條件達不到國家標準規(guī)定的安全要求；

7.其他不符合安全動火作業(yè)的情形。

二、發(fā)生下列任何一種情況，應立即終止施工動火作業(yè)，需要繼續(xù)作業(yè)的，重新辦理《動火許可證》：

1.作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

2.作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化；

3.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；

4.動火人或監(jiān)護人有臨時調(diào)整的；

5.已經(jīng)發(fā)生事故。??? ?

?

?

《動火許可證》管理要求

?

一、對于存在以下情況的，不予批準《動火許可證》：

1.動火作業(yè)人員不具有相應資格；

2.室外動火遇有五級（含五級）以上風力時；

3.施工區(qū)與非施工區(qū)未做有效的防火分隔；

4.作業(yè)現(xiàn)場防火措施未落實；

5.與刷漆、噴漆、脫漆等易燃操作同時間、同部位上下交叉作業(yè)；與使用油漆以及有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃氣體的物資作業(yè)交叉作業(yè)。

6.有限空間作業(yè)條件達不到國家標準規(guī)定的安全要求；

7.其他不符合安全動火作業(yè)的情形。

二、發(fā)生下列任何一種情況，應立即終止施工動火作業(yè)，需要繼續(xù)作業(yè)的，重新辦理《動火許可證》：

1.作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

2.作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化；

3.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；

4.動火人或監(jiān)護人有臨時調(diào)整的；

5.已經(jīng)發(fā)生事故。??? ?

?