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OHSAS18001與ISO14001體系的一體化及其審核

  
評論: 更新日期:2010年10月13日

2、采用同樣的審核方法
??? 職業(yè)安全健康管理體系審核的審核方式和審核方法與環(huán)境管理體系也是相同的。均采取以部門審核為主線、結(jié)合要素審核的方式;現(xiàn)場審核則同樣采用詢問交談,查閱文件和記錄,以及現(xiàn)場查證的方法。因此在審核員實施審核時也很容易地將二個體系的審核融合在一起。
3、一體化審核的實施
(1)審核員的配置
??? 實施一體化審核的審核員應(yīng)同時具備二個體系注冊審核員的資格。即同一個審核員既是環(huán)境管理體系國家注冊審核員,又是職業(yè)安全健康管理體系的國家注冊審核員。
(2)審核計劃的編制
??? 二個體系的一體化審核應(yīng)該編制同一的審核計劃,即同一個審核員在審核每個部門時,同時審核二個體系。
在確定每個部門所需的審核時間時,既要考慮到該部門的環(huán)境影響的大小,也要考慮到重大風(fēng)險的多少。對于審核員任務(wù)的分配也要同時考慮到二個體系的需要;
(3)現(xiàn)場審核檢查表的編制
??? 審核員所準(zhǔn)備的現(xiàn)場檢查表應(yīng)覆蓋兩個體系的要求。在17個要素中雖然大部分要求是相同的,但在審核時也有不少區(qū)別。例如:對要素4.3.1環(huán)境因素(危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃)審核時,既要審核環(huán)境因素的識別評價又要審核危險源的識別評價;又如:在對4.4.6審核時,既要審核有關(guān)環(huán)境方面的運行控制程序的執(zhí)行,又要審核職業(yè)安全健康方面的運行控制的情況,不能有任何偏廢。
(4)不符合項的確定
??? 審核員應(yīng)充分理解ISO14001和OHSAS18001兩個體系在各個要素上的要求,要根據(jù)兩個體系的要求,分別確定不符合項。如果一個事實僅不符合14001(或18001)某條款的要求,則開14001(或18001)的不符合項;如果同一事實既不符合14001的要求又不符合18001的要求,也可以開為一個共用的不符合項。分別注明不符合兩個標(biāo)準(zhǔn)的要素號。
(5)審核報告
??? 由于目前我國對于二個管理體系的認(rèn)證的管理分屬于二個認(rèn)可委員會。所以審核組長在編寫體系的審核報告時,應(yīng)根據(jù)二個認(rèn)可委員會的要求,分別編寫環(huán)境管理體系審核報告和職業(yè)安全健康管理體系審核報告。

四、OHSAS18001與ISO14001審核中的區(qū)別

??? 由于OHSAS18001與ISO14001體系具有很多共同性,而且審核程序也相同,因此可以實現(xiàn)兩個體系的一體系化審核。但在實施一體化審核時也不能忽視兩個體系在審核中的區(qū)別。
??? 首先我們應(yīng)該充分重視兩個體系各個管理要素要求的區(qū)別。雖然兩個體系要素的設(shè)置是相同的,每個要素的功能也基本相同。但仔細(xì)研究后,你會發(fā)現(xiàn),在一部分要素中仍然存在著差別,有的差別甚至還比較大。關(guān)于這方面的內(nèi)容,準(zhǔn)備在另外的文章中討論。
在這里,我們僅討論在一體化體系審核中有關(guān)職業(yè)安全健康審核方面應(yīng)注意的問題。
1、要更加重視對現(xiàn)場安全健康狀況的審核
??? 由于職業(yè)安全健康管理體系中的重大風(fēng)險分布面廣,可能分布在很多作業(yè)場所,所以審核中要更加重視現(xiàn)場的審核,在現(xiàn)場審核中應(yīng)充分重視以下幾方面的狀況:
(1)各類危險源是否已被辨識出來,是否有遺漏;重大風(fēng)險的評價結(jié)果是否合理;
(2)高風(fēng)險場所的安全設(shè)施是否妥善,例如:防火、防爆、防化學(xué)傷害,防機(jī)械傷害的設(shè)施、設(shè)備是否完善;管理程序和作業(yè)文件是否健全,檢測、報警、消防以及其他應(yīng)急措施是否處在正常狀態(tài);
(3)危險作業(yè)及其相關(guān)的控制是否有效,例如:對高空作業(yè)的管理,對動火作業(yè)的管理等;
(4)作業(yè)環(huán)境與個人防護(hù)是否符合法規(guī)或程序文件的要求。
2、要更加重視員工安全健康意識和對作業(yè)規(guī)程掌握程度的審核
??? 造成事故的原因有兩類:一是物的不安全狀態(tài),二是人的不安全行為,所以既使設(shè)施、設(shè)備方面的不安全狀態(tài)被控制了,而人的不安全行為也常常會造成事故。例如:高空作業(yè)時不系安全帶,在有高空墜物的危險場所不戴安全帽,機(jī)動車輛的疲勞駕駛等。所以審核中要更加重視對作業(yè)人員的審核,特別是與高風(fēng)險作業(yè)有關(guān)的作業(yè)人員。

3、職業(yè)安全健康管理體系的適用范圍
??? ISO14001環(huán)境管理體系的范圍包括組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù);而在OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的適用范圍中,明確規(guī)定“本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全健康,而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。”所以在審核時要注意:對于企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用中的安全性能,不包括在18001體系的范圍之中。在審核時應(yīng)該注意這一要求。

??? 總體上講:OHSAS18001和ISO14001是完全能夠?qū)崿F(xiàn)一體化及一體化審核的。這樣做可以為組織節(jié)省管理資源和迎審工作量,對認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可以節(jié)省審核工作量,降低審核費用,并便于企業(yè)實現(xiàn)管理上的一體化。因此,推廣兩個體系的一體化審核有很重要的意義。但同時我們也要認(rèn)識到,進(jìn)行兩個體系的一體化審核會大大增加審核的難度和復(fù)雜性,要保證體系的審核質(zhì)量,就必須提高審核人員的水平。

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