二、體系文件的一體化

??? OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系ISO14001環(huán)境管理體系的文件體系相同，一般都由手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書（或操作規(guī)程）三級文件所構(gòu)成。在建立一體化的管理體系時，能否將兩個體系的文件融合成一套體系文件，是大家比較關(guān)心的問題。在我們審核的企業(yè)中，不少均已成功地實(shí)現(xiàn)了兩個體系文件的整合。取得了成功的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將一體化文件的主要結(jié)構(gòu)和編寫時的注意事項(xiàng)分述如下：
1、管理手冊
??? 二個體系的管理手冊可以編成一本手冊（例如稱為：環(huán)境與安全管理手冊）。實(shí)現(xiàn)文件的一體化。只是在每個要素的描述中，要注意覆蓋18001和14001兩個體系的要求，二個體系的要求有的是相同的，但也有不少不同點(diǎn)，編寫時不能忽視。例如：
（1）在4.2職業(yè)安全健康方針中，就有“傳達(dá)到全體員工，使其每個人都認(rèn)識到其在職業(yè)安全健康方面的義務(wù)”和“定期進(jìn)行評審，確保其適宜性”等規(guī)定，這在環(huán)境方針中是沒有的。
（2）在4.3.1中，兩個體系的描述有很大區(qū)別，應(yīng)分別寫成二個部分以覆蓋二個體系的不同要求。例如：對識別范圍的要求，對評價結(jié)果分級的要求和對控制策劃的要求都很難用同一段文字覆蓋二個體系的不同要求。
（3）在4.4.1中，OHSAS18001增加了對管理者代表的職務(wù)級別的規(guī)定；并規(guī)定：對組織的活動、設(shè)施和過程實(shí)施管理，操作和驗(yàn)證的人員均要規(guī)定作用職責(zé)和權(quán)限；所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。
（4）在4.4.3中，OHSAS18001增加了員工（或員工代表）在體系建立和實(shí)施中應(yīng)參與的活動。
??? 另外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中，OHSAS18001和ISO14001也有很多不同的要求。所以在編制一本“一體化”的管理手冊時，除了要在不同的要素中對兩個體系共同的部分進(jìn)行描述外，還應(yīng)該體現(xiàn)出兩個體系的不同要求。
2、程序文件
（1）對于標(biāo)準(zhǔn)中要求建立程序的多數(shù)要素，可以編成一體化的程序。例如：4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.4.5、4.4.7、4.5.1、4.5.2、4.5.3和 4.5.4等要素。與手冊編寫一樣，在程序中也要注意覆蓋兩個體系的所有要求。
（2）對于4.3.1“環(huán)境因素識別和評價”與“危險源辨識，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃”應(yīng)該分別編寫二個程序文件，以使其具有較好的可操作性。
（3）對于4.4.6運(yùn)行控制程序
A) ISO14001環(huán)境管理體系中要求，對與所認(rèn)定的重要環(huán)境因素相
關(guān)的運(yùn)行與活動，制定運(yùn)行控制程序。對一個生產(chǎn)型企業(yè)來說，
一般應(yīng)包括下列運(yùn)行控制程序。
a. 水污染控制程序
b. 大氣污染控制程序
c. 噪聲控制程序
d. 固體廢棄物管理程序
e. 能源管理程序
f. 原材料管理程序
g. 油品、化學(xué)品管理程序
h. 環(huán)保設(shè)施管理程序
i. 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序
j. 供方、承包方管理程序
k. 新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計管理程序，等。
B) OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系在4.4.6運(yùn)行控制中則要求，對所認(rèn)定的風(fēng)險有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行與活動，制定運(yùn)行控制文件。對一個生產(chǎn)型企業(yè)而言，大體包括：
a. 工藝安全管理程序；
b. 設(shè)備與設(shè)施管理程序；
c. 化學(xué)品、油品管理程序；
d. 員工健康管理程序；
e. 女工保護(hù)管理程序；
f. 勞動防護(hù)用品管理程序；