HSE是國(guó)際石油行業(yè)的先進(jìn)管理體系，BP、殼牌等國(guó)際石油公司因推行HSE管理體系受益頗豐。HSE管理體系采取積極的預(yù)防措施，可以提高企業(yè)安全、環(huán)境、健康管理水平，減少各類(lèi)事故發(fā)生，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)的管理與國(guó)際接軌，有利于企業(yè)順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，是石油石化企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。實(shí)施HSE管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，困難多、任務(wù)重，需要全體員工齊心協(xié)力來(lái)完成。

　　近期對(duì)部分銷(xiāo)售企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于多方面的原因，導(dǎo)致部分銷(xiāo)售企業(yè)HSE工作發(fā)展進(jìn)度不平衡，工作效率不夠高，包辦代替現(xiàn)象屢有發(fā)生。
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　　HSE管理中存在的問(wèn)題
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　　領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致前期準(zhǔn)備欠實(shí)。實(shí)施HSE管理體系，從全員的初始狀態(tài)評(píng)審，到危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制、程序文件的試運(yùn)行等，每一步驟工作，都離不開(kāi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持與全員的參與。由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行HSE管理體系的認(rèn)識(shí)和重視不夠，使HSE管理從組織到人、財(cái)、物資源的配置不到位，HSE工作缺少總體策劃，沒(méi)有將HSE的工作與日常工作結(jié)合起來(lái)。HSE管理必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與才能推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)參與的前提是主動(dòng)接受培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)清楚自身履行職責(zé)的內(nèi)容和方式，并率先垂范，才能搞好推進(jìn)工作。否則，即便是HSE體系文件建立了，單位領(lǐng)導(dǎo)還是按照傳統(tǒng)的維方式、管理模式去指揮、去組織、去布置，就會(huì)造成體系文件與實(shí)際的脫節(jié)，體系文件編得再好也沒(méi)有用。

　　員工思想觀念陳舊，不能全身心投入。在HSE管理體系創(chuàng)建和運(yùn)行中，所有的步驟都離不開(kāi)員工的參與，但在目前銷(xiāo)售企業(yè)的HSE管理中，員工的參與還不到位，具體體現(xiàn)在：一是觀念問(wèn)題。傳統(tǒng)的粗放型的安全生產(chǎn)管理理念在一些員工心中根深蒂固，員工在思想上不能很好地適應(yīng)和接受HSE的精細(xì)化管理思想。二是文化層次和素養(yǎng)問(wèn)題。新引進(jìn)的部分年輕勞務(wù)工和部分年齡偏大、學(xué)歷偏低的老職工，接受新生事物的反映能力較慢。三是心態(tài)問(wèn)題。一些職工抱怨自己能力低微，缺乏自信心，喪失上進(jìn)心；一些職工因工作的加油站位置偏遠(yuǎn)，條件艱苦，收入低，工作缺乏積極性和主動(dòng)性差；還有一部分勞務(wù)工有一技之長(zhǎng)，自認(rèn)為“英雄無(wú)用武之地”，工作上漫不經(jīng)心。這三種不良心態(tài)對(duì)HSE工作的開(kāi)展起著阻礙作用。四是員工穩(wěn)定問(wèn)題。用工性質(zhì)的變化、工作的頻繁調(diào)動(dòng)，使得勞務(wù)工群體的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，員工剛經(jīng)過(guò)HSE培訓(xùn)成了操作能手就“孔雀東南飛”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是運(yùn)行技巧掌握問(wèn)題。由于員工對(duì)HSE管理的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏事前防范及事后補(bǔ)救的基本知識(shí)，認(rèn)為HSE管理是領(lǐng)導(dǎo)層的事，個(gè)人只要完成崗位工作或不發(fā)生工作差錯(cuò)就行了，造成個(gè)人在工作中形成了一種違反操作規(guī)程或違章作業(yè)的壞習(xí)慣。如在不少加油站防毒面具、防護(hù)手套的使用不受到重視，生活用品和工作用具混在一起；崗后不注意洗手，計(jì)量作業(yè)時(shí)不注意個(gè)人保護(hù)等等。

　　培訓(xùn)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致HSE管理制度質(zhì)量不高。單位管理層從上級(jí)主管公司接受培訓(xùn)和教育后，對(duì)本單位的HSE工作開(kāi)展要進(jìn)行再教育再培訓(xùn)的工作，從而按HSE的要求編制出本單位的HSE管理文件體系，但在HSE文件的編制過(guò)程中，由于對(duì)培訓(xùn)工作的管理不嚴(yán)，使參與編制HSE管理體系文件的人對(duì)HSE管理的精神領(lǐng)會(huì)不深，從而使編制出的HSE管理制度存在不少漏洞。如在危害識(shí)別、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制過(guò)程中，有的單位上報(bào)材料不及時(shí)、填寫(xiě)不規(guī)范、內(nèi)容空洞、馬虎，但上級(jí)公司要求的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，最后就由工作組人員包辦代替、全盤(pán)操作。這樣制定出來(lái)的HSE管理文件和制度的可能性就可想而知了。在危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，由于參與人員沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)，所以識(shí)別出的危害沒(méi)有代表性或是潛在的危害沒(méi)有識(shí)別出來(lái)；不少單位沒(méi)有制定明確的獎(jiǎng)罰制度，沒(méi)有一套完善的管理機(jī)制確保企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)作、服務(wù)等符合HSE管理規(guī)定的要求。由于對(duì)HSE領(lǐng)會(huì)不深，一些單位負(fù)責(zé)人片面強(qiáng)調(diào)安全的重要性，而忽視了員工健康和環(huán)境保護(hù)的重要性，甚至出現(xiàn)了一些危及員工身心健康的行為。