? HSE概念起始于ISO石油行業(yè)小組提出的一個(gè)適用于石油行業(yè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，被許多國(guó)際知名石油石化集團(tuán)采納，并發(fā)展成為今天通行的，集安全、環(huán)境與健康為一體的管理模式。目前，國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)已成功引入這一模式，并在全行業(yè)內(nèi)推開(kāi)，中國(guó)石化集團(tuán)第四建設(shè)公司已于2002年元月通過(guò)英國(guó)NQA認(rèn)證。石油石化行業(yè)推行這種管理體系，是在比較了重“經(jīng)驗(yàn)型”“事后型”傳統(tǒng)安全管理模式與重事前風(fēng)險(xiǎn)分析、重持續(xù)改進(jìn)的 HSE管理模式之后，做出的正確決定。

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??? 一、傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)型”“事后型”安全管理模式的弊端

??? 石化施工企業(yè)傳統(tǒng)的管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、教育制度、檢查制度、傷亡事故報(bào)告制度，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展和細(xì)化出的安全承諾制度、持證上崗制度、安全考核與獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等，對(duì)保證安全、減少事故起到了極大的作用，但同時(shí)也暴露出一些缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)為：

??? 1 治標(biāo)不治本

???? 由于種種原因，企業(yè)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期停留在“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的基礎(chǔ)上，過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn)，在管理思路和安全技術(shù)方面缺少應(yīng)有的創(chuàng)新。“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，二者都沒(méi)有從根本上消除事故發(fā)生的根源，做到防患于未然。

??? 2 安全工作形式主義嚴(yán)重

???? 一些政府部門(mén)走形式，企業(yè)內(nèi)部管理也走形式，各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)并不能真正處理好安全、進(jìn)度和成本之間的關(guān)系，安全檢查常流于形式，有搞“運(yùn)動(dòng)”之嫌，幾天一個(gè)大檢查，沒(méi)有什么實(shí)際效果。

??? 3 嚴(yán)重缺乏安全技術(shù)管理人才

???? 過(guò)去不少企業(yè)多使用老工人充實(shí)安全管理隊(duì)伍，其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雖然在安全工作中起到了相當(dāng)大的作用。但他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)管理知識(shí)和宏觀策劃能力，使安全管理難以深入。正是由于人才缺乏，使我國(guó)的安全管理、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比停留在較低層次，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加入WTO，以及廣大員工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的需求由過(guò)去的“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)對(duì)安全專(zhuān)業(yè)人才的需求顯得更為迫切。

??? 4 安全工作有法不依，不按程序辦事

??? 從近來(lái)發(fā)生的重特大事故看，多數(shù)是業(yè)主不遵守相關(guān)法律法規(guī)，違章冒險(xiǎn)蠻干，以及當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo(hù)主義，執(zhí)法不嚴(yán)造成的。在施工企業(yè)的許多現(xiàn)場(chǎng)，安全通病屢禁不止，違章作業(yè)隨處可見(jiàn)，規(guī)定就是企業(yè)的法，違章就是違法。

??? 由此可見(jiàn)，做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作不能再搞權(quán)宜之計(jì)，必須借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立一種系統(tǒng)的管理方法，改變過(guò)去出現(xiàn)嚴(yán)重事故后靠上級(jí)發(fā)指示，下級(jí)開(kāi)大會(huì)的被動(dòng)局面。HSE管理體系就是我們石化施工企業(yè)當(dāng)前的最佳選擇。