具體對策：
　　1．對于煤礦，視投資對象、管理者情況、安全設施狀況劃分等級，分別強行征收20萬到200萬不等的安全基金。這筆資金直接用于礦井安全設施的補貼，事故救援的費用及安全相關費用的統(tǒng)籌。連續(xù)多年安全狀況良好的礦井可按比例返還。
　　2．按產(chǎn)量，礦井安全狀況征收安全稅，用作國家安全儲備金。礦井安全系數(shù)高、安全設施好的按低比率征收，否則按高比率征收。安全儲備金主要用于國家安全政策調控和重大安全事故的救助。通過征收比率的調節(jié)，使煤礦企業(yè)在利益驅動下自覺增加安全投資，增加或更新安全設施，提高安全水平。
　　3．建立煤礦安全評估制度。對煤礦和礦務局建立強制性安全評估制度，支持以上兩項基金的征收額度和征收比率。安全評估的所有費用均應由安全基金和安全儲備金支付，不由企業(yè)承擔。評委會對煤炭安全監(jiān)察局直接負責，以確保評估的準確性、公正性。
　　4．建立安全巡檢制度。建立安監(jiān)局、安評委定期、不定期安全巡檢制度，巡檢情況進行考評記分，與安全評估相結合。
　　5．建立廣域網(wǎng)絡性質的現(xiàn)代化安全監(jiān)控網(wǎng)絡。充分響應十六大以信息化促進產(chǎn)業(yè)化的號召，以數(shù)字化、信息化促安全，提升安全監(jiān)控的水平，緊跟信息時代的步伐。只有這樣才能保證安全監(jiān)察的及時性、實時性。據(jù)可靠信息，目前國內(nèi)的井下人員定位監(jiān)測系統(tǒng)和井下安全監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)相當成熟，有的已經(jīng)利用一個系統(tǒng)可以實現(xiàn)井下人員、機車、瓦斯等多種目標的監(jiān)測功能并具備網(wǎng)絡功能。充分支持、發(fā)揮這些產(chǎn)品的作用，可以有力的促進安全監(jiān)察的信息化、現(xiàn)代化。

　　三．對安全責任人法律約束不嚴厲。
　　1．古人云：“亂世必用重典”，要想使事故多發(fā)的局面得到大的改觀，必須加大對事故責任人的懲處力度，摘官帽、經(jīng)濟處罰和刑罰多種手段并行，抓些典型，以儆效尤?！　‰m然，再嚴酷的法律也不足以杜絕安全事故的發(fā)生，但繃緊的弦卻足以使安全事故大大降低。
　　2．對于煤礦，要力求做到投資方代表、法人代表、安全負責人三位一體，確保責、權、利的有力結合，也利于法律有針對性地落實。
　　四．生命價值因素。每個人的生命只有一次，不管其高低貴賤；但每個人的生命價值卻因為其社會背景、職務、工作等因素的不同而大不相同。從人文的角度分析，中國人口眾多，勞動力過剩，尤其是低素質勞動力過剩，也是導致煤礦安全事故多發(fā)，傷亡人數(shù)居高不下的深層次因素。
　　正是生命價值的低廉，對生命權的不重視，使礦工這一直接的、有力的安全監(jiān)督者沒有充分的行使其權力，甚至放棄了監(jiān)督權。一旦出現(xiàn)事故喪失生命，幾萬元即可以了結，也就是：生命價值的低廉，使煤礦死得起幾個人，萬一出現(xiàn)事故，掏錢也就是了。這一點恰好與發(fā)達國家形成較鮮明的對比，一旦煤礦發(fā)生較大傷亡事故，礦主的賠償將是上百萬甚至上千萬美元，他就會破產(chǎn)，會進監(jiān)獄；所以他們會非常重視安全投入，甚至很多礦井高于國家的安全標準配置。也就是說，安全與他們的身家性命有直接關系，他們死不起人。
　　通過嚴格的立法和行政、經(jīng)濟手段使煤礦真正認識到安全第一、安全就是效益并付諸實際行動，降低事故的次數(shù)，降低事故的危害程度是根本目的。
　　以上從政治的、經(jīng)濟的、法律的、人文的方面對煤礦事故多發(fā)的原因進行了較深層次的、粗略的分析，并提出了相應的對策，一管之見，敬請雅正，并求拋磚引玉之效果。