《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第9條、第14條、第16條及國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員的職責作了明確的表述，明確劃分了各自職責。溫總理在今年的《政府工作報告》中也明確指出：“強化安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，遏制重特大事故的發(fā)生。鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系。依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故?！痹谶@當中，加強事故隱患排查和治理工作，其主要職責仍是落實給企業(yè)負責人，監(jiān)察監(jiān)管責任落實給基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門?！栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)負責人的職責之一——及時消除本單位的安全生產(chǎn)事故隱患。這就要求企業(yè)負責人必須認真履職，不得有絲毫馬虎與松懈。

三、建議及對策

今年是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，深化專項整治，強化安全生產(chǎn)目標責任制和事故、隱患排查整改責任追究制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。

（一）加強領(lǐng)導、精心組織。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的組織機構(gòu)，明確機構(gòu)主要負責人、具體負責人及成員，職責明確，協(xié)調(diào)治理，建立長效隱患排查治理責任制。二是各縣（市、區(qū)）政府組織建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理組織機構(gòu)，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門牽頭，由政府和相關(guān)部門負責人擔任領(lǐng)導小組負責人和成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導同樣是轄區(qū)安全生產(chǎn)事故排查治理機構(gòu)的負責人。層層級級成立隱患排查治理小組，落實相應的責任，全面落實各級行政領(lǐng)導“一崗雙責”和企業(yè)負責人負責制及責任追究制。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要不定期對轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理情況開展督查并必要時進行通報及提請政府掛牌督辦。

（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。2008年是“隱患治理年”，隱患排查治理要突出重點行業(yè)、企業(yè)和重點時段，主要是：一是高危行業(yè)，即危化品、特種設(shè)備、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，必須嚴格而且不折不扣落實企業(yè)的主體責任，企業(yè)負責人的主要責任，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》第80條、第81條及國家安監(jiān)總局16號令第25條等法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴肅處理。二是事故多發(fā)易發(fā)及安全管理基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)；三是對上一年度排查出的隱患未整改或整改不力的企業(yè)，尤其在暑期、汛期、北京“奧運會”及“改革開放三十年”“安全生產(chǎn)月”等期間之前，采取重大事故隱患排查和集中整治，確保重點隱患整治工作取得實效。

（三）強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門，要切實加強對隱患排查治理工作監(jiān)督檢查和指導，進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，將隱患排查治理貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法之中，依法排查事故隱患，依法監(jiān)督事故隱患整改到位，依法查處存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保執(zhí)法查處和隱患整改工作落實到位。加強隱患排查治理工作臺帳的管理，根據(jù)國家安監(jiān)總局16號令第14條要求，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析，定期上報情況，進行監(jiān)察，確保事故隱患排查、整改、報告、評估、銷號逐步落實到位。強化監(jiān)察，嚴防打擊“三違”“三非”等現(xiàn)象，認真執(zhí)行國家總局“九條紀律”，使隱患排查監(jiān)管監(jiān)察制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

（四）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，多方位、全方位督促企業(yè)，尤其是企業(yè)法人落實安全生產(chǎn)管理職責。以“治理隱患、防范事故”等為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，提高隱患排查治理活動的知曉率、參與率。安全生產(chǎn)隱患排查治理職責的落實與否、落實是否完全到位，關(guān)系到事故隱患能否排查、能否治理、能否提高企業(yè)本著安全具有重要意義。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要齊抓共管，形成層層級級抓隱患排查治理，使各行各業(yè)各崗位責任制都能得到落實，為經(jīng)濟、社會又好又快地發(fā)展，科學發(fā)展觀的推進，打下堅實的基礎(chǔ)。
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