企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。在行政首長(zhǎng)責(zé)任制得到落實(shí)的同時(shí)，切實(shí)履行好企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫感。從一些企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)來(lái)看，均是企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任未能落實(shí)造成的惡果。因此，一定要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，其實(shí)落實(shí)好企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。黨的十七大報(bào)告和今年《政府工作報(bào)告》都提到要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障和改善民生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)的現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重生產(chǎn)、輕管理、重效益、輕安全的現(xiàn)狀比較突出，其中，不少的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)完全忽略了最基本的安全管理工作，主要表現(xiàn)為：

一是企業(yè)負(fù)責(zé)人意識(shí)淡薄。除化工、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)外，紡織、冶金鑄造、機(jī)械加工等行業(yè)的企業(yè)多數(shù)法人代表意識(shí)淡薄，缺乏必要的安全管理知識(shí)，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的知曉率是空白。

二是安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳缺乏。通過(guò)近幾年的強(qiáng)抓不懈，化工企業(yè)的安全管理臺(tái)帳有了明顯的改善，初步建立了職工培訓(xùn)檔案，安全管理規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程已經(jīng)建成并且得到了完善，達(dá)到了省局下發(fā)的《江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)注》的要求。但是，冶金制造、機(jī)械加工、非煤礦山、紡織加工等行業(yè)，多數(shù)企業(yè)安全管理臺(tái)帳流于形式，只是為迎合相關(guān)部門的檢查而記錄，并未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作在實(shí)際生產(chǎn)中得到有效落實(shí)。

三是安全生產(chǎn)投入存在不平衡現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)化工企業(yè)都能按相關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，極少數(shù)中小型化工企業(yè)在投入上亟待加大，僅滿足于最基本的生產(chǎn)條件；冶金鑄造、機(jī)械加工、非煤礦山、紡織等企業(yè)，安全生產(chǎn)的投入更是少之甚少、微乎其微，而且相當(dāng)一部分企業(yè)無(wú)帳可尋，只是以最大限度追求價(jià)值為終極目標(biāo)。

四是作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分——安全檢查。除化工等高危行業(yè)外，不少企業(yè)并未落實(shí)安全檢查責(zé)任、安全檢查人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的檢查，多數(shù)企業(yè)臺(tái)帳記錄很少或就沒(méi)有記錄，即使少數(shù)企業(yè)檢查有記錄，其記錄內(nèi)容不完整、簡(jiǎn)單、單一，甚至通過(guò)企業(yè)的臺(tái)帳反映，檢查未發(fā)現(xiàn)隱患。

五是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制。化工企業(yè)和?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的單位及部分規(guī)模、定報(bào)企業(yè)，有較為完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且能夠組織職工進(jìn)行演練，而其他企業(yè)，多數(shù)未能制定或制定出的預(yù)案內(nèi)容殘缺簡(jiǎn)單，無(wú)操作性，更是沒(méi)有舉行過(guò)應(yīng)急演練。雖然此項(xiàng)工作國(guó)家安監(jiān)總局要求在去年底之前完成，但從現(xiàn)在看來(lái)，仍雖加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，并且根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)部分企業(yè)實(shí)施監(jiān)察。

二、相關(guān)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人全面履行起這個(gè)職責(zé)。因此，《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，第18條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)隱患派查治理暫行規(guī)定》第4條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。