第一百一十九條?本法自2002年11月1日起施行。

條文主旨

本條是關(guān)于本法施行日期的規(guī)定。

條文釋義

一?安全生產(chǎn)法的生效日期

法律通過(guò)以后，必然面臨從什么時(shí)候起開(kāi)始生效、在什么地域范圍內(nèi)生效、對(duì)什么人有效的問(wèn)題，它關(guān)系到公民、法人和社會(huì)組織從何時(shí)起開(kāi)始依法享有權(quán)利，并履行法律規(guī)定的義務(wù)。這就是法律的效力范圍，它包括時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力三個(gè)方面。本條關(guān)于法律的生效日期的規(guī)定，是解決法律的時(shí)間效力問(wèn)題。

法律的生效日期，是指法律開(kāi)始施行并發(fā)生法律效力的日期。這是任何一部法律不可缺少的基本要素，一般都在法律的最后一條加以規(guī)定。法律施行起始日期，一般根據(jù)該部法律在施行前是否需要做必要的準(zhǔn)備工作確定。從我國(guó)已制定的法律來(lái)看，對(duì)生效日期的規(guī)定，大體上可以分為以下三種情況：其一，直接在法律中規(guī)定“本法自x年x月x日起施行”。其二，在法律條文中沒(méi)有直接規(guī)定具體的生效日期，而只是規(guī)定“本法自公布之日起施行”，由國(guó)家主席發(fā)布主席令公布通過(guò)的法律。其三，規(guī)定一部法律的生效日期取決于另一部法律的生效日期。安全生產(chǎn)法的生效日期，屬于上述第一種情況，即直接規(guī)定了“本法自2002年11月1日起施行”。

法律的溯及力問(wèn)題，是指法律生效以后能否適用于生效以前的行為和事件。如果能適用，就表明有溯及力；如果不能適用，就表明沒(méi)有溯及力。一部法律如果有溯及力，必須在條文中作出明確的規(guī)定，安全生產(chǎn)法對(duì)溯及力問(wèn)題沒(méi)有作出規(guī)定，表明本法沒(méi)有溯及力，即不能適用于本法生效以前的行為和事件。

本法于2002年6月29日經(jīng)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，同日由國(guó)家主席簽署主席令予以公布，并自2002年11月1日起施行。本法的頒布與施行日期之間留有一定的時(shí)間間隔，主要是為了使有關(guān)方面利用這段時(shí)間充分做好本法實(shí)施的各項(xiàng)必要準(zhǔn)備工作，如對(duì)現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章以及一些規(guī)范性文件進(jìn)行清理，與本法不一致的，及時(shí)加以修改或者廢止；制定一些配套的規(guī)定；對(duì)本法進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)宣傳等，以確保本法的貫徹實(shí)施。

二?關(guān)于此次修改的生效時(shí)間問(wèn)題

目前，修改法律主要有兩種形式：一是對(duì)法律進(jìn)行修訂，即對(duì)法律全文作全面修改；二是對(duì)法律進(jìn)行修改，即對(duì)法律的部分條文通過(guò)修正案的方式予以修改，不對(duì)法律全文作修改，未修改的部分繼續(xù)施行。因此，法律修改后的生效日期也有兩種形式：修訂法律的，一般是重新公布法律的生效日期；對(duì)法律部分條文作修改的，一般不修改法律的生效日期，只是規(guī)定法律的修改決定的公布日期，修改部分執(zhí)行修改決定的生效日期，未修改的部分執(zhí)行原來(lái)法律規(guī)定的生效日期。安全生產(chǎn)法修改決定規(guī)定：本決定自2021年9月1日起施行，即對(duì)安全生產(chǎn)法修改的部分，自2021年9月1日起開(kāi)始施行。