第七十二條??承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資質條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告公開制度，不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。

◆條文主旨

本條是關于承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構具備的資格條件及其責任的規(guī)定。

◆條文釋義

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構對于生產經營單位的安全生產，對于監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理，具有相當重要的作用。為了加強對安全評價、認證、檢測、檢驗機構的!督促機構加強自律，本次修正對本條進行了修改，與2014年的安全生產法相比增加了三個方面內容：一是明確制定安全認證、檢測、檢驗機構資質條件的政府職能部門；二是要求評價、認證、檢測、檢驗機構實施服務公開和報告公開制度；三是禁止安全評價、認證、檢測、檢驗機構租借資質、掛靠、出具虛假報告。

本條針對的是“兩虛假”、“兩出借”問題。“兩虛假”，指的是安全評價機構弄虛作假，生產經營單位以虛假報告獲取相關許可；“兩出借”，指的是安全評價機構出租出借資質，評價人員出租出借資格證書。

一、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備法定的資質條件

本條所講的承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構，是指向社會開放的，接受生產經營單位或者負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門等的委托，對有關的安全生產條件、安全產品、安全設備等進行技術性評價、技術性檢驗、安全認證等，并出具相關報告的機構。為保證安全評價、認證、檢測、檢驗結果的客觀、公正、準確，本條要求，承擔這類職責的機構應具備“國家規(guī)定的資質條件”，包括對必要的技術人員、管理人員的資格方面的要求，對必要的檢測、檢驗設備方面的要求，對必要的組織機構的要求，對建立健全有關檢測、檢驗操作規(guī)程的要求等。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構開展安全評價、認證、檢測、檢驗前應當取得相應的資質，并且在資質的有效期內、在資質認可的業(yè)務范圍內開展評價、認證、檢測、檢驗。具有安全評價認證、檢測、檢驗資質的機構不得將其資質借給其他機構，不具備安全評價、認證、檢測、檢驗資質的機構不得向具備資質的機構租借資質或者掛靠具備資質的機構。

本條所講的“國家規(guī)定”，包括法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，比如應急管理部2019年出臺的《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》，就對申請安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構資質應當具備的條件作出了明確規(guī)定。本次修改前，并未明確“國家規(guī)定的資質條件”具體由哪個部門牽頭制定，導致工作實踐中難以落實。因此本次修改時規(guī)定，資質條件由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定，明確制定資質條件的牽頭部門。

二、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當對安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責

一方面，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當客觀、公正、規(guī)范、專業(yè)地完成受委托事項。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構接受委托進行有關安全評價、認證檢測、檢驗，必須做到客觀、公正，不得與委托方存在利益交換或者其他影響其客觀、公正出具報告的情形;評價、認證、檢測、檢驗的過程必須按照規(guī)定的程序和操作規(guī)則進行，按照規(guī)定進行記錄并歸檔。另一方面，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當出具與實際情況相符，結論定性符合客觀實際的報告評價、認證、檢測、檢驗的結果應當有明確依據，符合相關規(guī)則和標準，保證結果的合法性和準確性。如果報告存在失實情況或者出具虛假報告，安全評價、認證、檢測、檢驗機構應當承擔相應的法律責任。

三、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告公開制度

要求承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構建立并實施服務公開和報告公開制度，強化了承擔安全評價、認證、檢測、驗驗職責的機構的責任，利用公開公示等制度化建設手段，規(guī)范其從業(yè)行為，強化誠信意識，促使其認真履行職責，確保服務工作的真實性、科學性、嚴肅性，實現對安全生產技術服務機構的社會監(jiān)督。很多地方對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構的服務和報告公開的具體要求作出了規(guī)定。比如，海南規(guī)定，在海南省域范圍內開展技術服務的安全評價檢測檢驗機構應當在本機構網站上公開機構信息、安全評價和檢測檢驗報告等相關信息，并于每季度第一個月的15日之前，將上季度完成的安全評價檢測檢驗報告有關內容依據項目的行業(yè)類別分門別類在網上公開。