第四十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
◆條文主旨
本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位提供勞動防護(hù)用品等的規(guī)定。
◆條文釋義
勞動防護(hù)用品是保護(hù)職工安全所采取的必不可少的輔助措施,在某種意義上它是勞動者防止職業(yè)傷害的最后一項(xiàng)措施。在勞動條件差、危害程度高或集體防護(hù)措施起不到防護(hù)作用的情況下(如搶修或檢修設(shè)備、野外露天作業(yè)、處理事故隱患等),勞動防護(hù)用品會成為保護(hù)勞動者的主要措施。因此,勞動防護(hù)用品的質(zhì)量好壞,對于保障勞動者的勞動安全是很重要的。特別是特種勞動防護(hù)用品,如果其質(zhì)量出現(xiàn)問題,將直接危及作業(yè)人員的生命健康。因此,勞動防護(hù)用品必須保證質(zhì)量,安全可靠,起到應(yīng)有的勞動保護(hù)的作用。
一、勞動防護(hù)用品的定義和種類
勞動防護(hù)用品主要是指勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或者減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝備。勞動防護(hù)用品根據(jù)不同的分類方法,可分為很多種類。如按照人類的生理部位分類、有頭部的防護(hù)、面部的防護(hù)、眼睛的防護(hù)、呼吸道的防護(hù)等;按照使用原材料分類,有棉紗棉布制品、絲綢呢絨制品、制品、橡膠制品和五金制品等;按照使用性質(zhì)分類,有防塵用品、防毒用品,防酸、堿用品,防油用品,防高溫用品,防沖擊用品等;按照用途分類,有通用防護(hù)用品(也稱一般防護(hù)用品)、專用防護(hù)用品(也稱特種防護(hù)用品)等。2018年原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局修改的《用人單位勞動防護(hù)用品管理規(guī)度范》將勞動防護(hù)用品分為十大類:(1)防御物理、化學(xué)和生物危險(xiǎn)、有害因素對頭部傷害的頭部防護(hù)用品;(2)防御缺氧空氣和空氣污染物進(jìn)人呼吸道的呼吸防護(hù)用品;(3)防御物理和化學(xué)危險(xiǎn)有害因素對眼面部傷害的眼面部防護(hù)用品;(4)防噪聲危害及防水、防寒等的聽力防護(hù)用品;(5)防御物理、化學(xué)和生物危險(xiǎn)有害因素對手部傷害的手部防護(hù)用品;(6)防御物理和化學(xué)危險(xiǎn)、有害因素對足部傷害的足部防護(hù)用品;(7)防御物理、化學(xué)和生物危險(xiǎn)、有害因素對軀干傷害的軀干防護(hù)用品;(8)防御物理化學(xué)和生物危險(xiǎn)、有害因素?fù)p傷皮膚或引起皮膚疾病的護(hù)膚用品;(9)防止高處作業(yè)勞動者墜落或者高處落物傷害的墜落防護(hù)用品;(10)其他防御危險(xiǎn)、有害因素的勞動防護(hù)用品。
二、應(yīng)提供合格勞動防護(hù)用品并正確佩戴、使用
國家對勞動防護(hù)用品的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和技術(shù)條件,制定了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如對安全帽、自吸過濾式防塵口罩、防沖擊眼護(hù)具、阻燃防護(hù)服等防護(hù)用品,均制定了國家標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)情況變化,適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位為勞動者提供的勞動防護(hù)用品,應(yīng)該是符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、合格的勞動防護(hù)用品,只有這樣,才能真正起到保障勞動者勞動安全的作用。實(shí)踐中需要注意的是,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把勞動防護(hù)用品發(fā)放到從業(yè)人員手中,不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護(hù)用品的購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度,并應(yīng)按照勞動防護(hù)用品的使用要求,在使用前對其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。
實(shí)踐中,生產(chǎn)經(jīng)營單位依法向從業(yè)人員提供了勞動防護(hù)用品,但從業(yè)人員由于缺乏相關(guān)操作知識、安全意識不強(qiáng)、圖省事等原因,不按照規(guī)定佩戴或使用相關(guān)的勞動防護(hù)用品,這也可能造成很大的事故隱患。因此本法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取措施,使勞動者掌握勞動防護(hù)用品的使用規(guī)則,并在實(shí)踐中監(jiān)督、指導(dǎo)勞動者按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品,使其真正發(fā)揮作用。2015年原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布實(shí)施的《用人單位勞動防護(hù)用品管理規(guī)范》明確規(guī)定,勞動者在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度和勞動防護(hù)用品使用規(guī)則,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。