《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》已于2007年9月27日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
二○○七年九月二十七日

陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例

　　(2000年12月2日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2007年9月27日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為了預(yù)防和治理煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理地開發(fā)利用煤炭、石油、天然氣資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發(fā),包括煤炭、石油、天然氣的勘探、開采、儲存、運(yùn)輸和加工。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)和管理監(jiān)督活動，適用本條例。

　　第四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)行全面規(guī)劃、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治污染與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)，誰開發(fā)誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

　　第五條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的義務(wù)。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制。

　　第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)、公安、工商、國有資產(chǎn)、煤炭和中小企業(yè)行政管理部門按照各自職責(zé)對煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省環(huán)境保護(hù)及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在煤炭、石油、天然氣開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)派駐人員，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)狀況的監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。

　　第八條 縣級以上人民政府對在煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　單位和個人有權(quán)檢舉和控告煤炭、石油、天然氣開發(fā)中污染和破壞環(huán)境的行為。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第九條 省人民政府在編制有關(guān)區(qū)域主體功能區(qū)劃時，應(yīng)當(dāng)合理劃分煤炭、石油、天然氣鼓勵開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域。

　　第十條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)，會同有關(guān)部門編制煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織和監(jiān)督實(shí)施。

　　第十一條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，對管轄范圍內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位污染物排放情況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，參與污染事故的調(diào)查處理，按照國家和省的規(guī)定征收排污費(fèi)。

　　第十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，建立污染源檔案，并指導(dǎo)煤炭、石油、天然氣行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展本行業(yè)污染源監(jiān)測工作。

　　第十三條 編制煤炭、石油、天然氣開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并報(bào)審批規(guī)劃機(jī)關(guān)的同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。

　　煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則劃定禁采區(qū)、限采區(qū)，預(yù)防生態(tài)破壞和地質(zhì)災(zāi)害。

　　第十四條 新建、擴(kuò)建、改建煤炭、石油、天然氣開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)后，開發(fā)單位方可申辦有關(guān)手續(xù)；環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，發(fā)展改革、國土資源和工商行政管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，開發(fā)單位不得動工建設(shè)。

　　煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)后，其生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位在開發(fā)過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成開發(fā)單位進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。

　　煤炭開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照依法登記的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。禁止采取降低回采率、危害生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等破壞性的方法開采煤炭資源。

　　第十五條 煤炭、石油、天然氣建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)原批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十六條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證防治污染設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置；確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

　　第十七條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按年度向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境保護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況、防治污染設(shè)施運(yùn)行情況，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級行政主管部門下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，擬訂本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，經(jīng)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意后組織實(shí)施。

　　第十九條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位繳納的排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部用于環(huán)境治理，任何單位和個人不得截留、擠占或挪作他用。

　　第三章 污染防治

　　第二十條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位排放污染物的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排污登記，領(lǐng)取《排污許可證》后，方可按規(guī)定的排放量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位的申報(bào)后應(yīng)當(dāng)對其污染物排放進(jìn)行核定，根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)污染物總量控制計(jì)劃發(fā)放《排污許可證》。

　　第二十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高回采率，實(shí)行清潔生產(chǎn)。不得采用國家禁止的或者明令淘汰的技術(shù)和設(shè)備。對采用國家禁止的或者明令淘汰的技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以取締。

　　第二十二條 煤炭開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對廢水進(jìn)行處理后循環(huán)利用，確需排放的，必須達(dá)到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 煤炭開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合環(huán)境保護(hù)要求的堆煤場和排矸場，不得隨意堆放煤炭和煤矸石。

　　煤炭開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止煤炭、煤矸石自燃。

　　第二十四條 煤炭集裝臺（站）的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按規(guī)定遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)或者居民區(qū)，煤炭運(yùn)輸、裝卸、儲存應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防拋撒措施。

　　第二十五條 石油開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場，做到場地平整、清潔衛(wèi)生，在井場四周設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻和防洪渠道，在井場內(nèi)設(shè)置防滲漏的油污回收池和排污池。

　　散落油和油水混合液等含油污染物應(yīng)當(dāng)回收處理，禁止掩埋。

　　第二十六條 石油開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立原油集中脫水設(shè)施，對原油進(jìn)行脫水。脫出的廢水應(yīng)當(dāng)回注，不得外排。

　　第二十七條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理有毒化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的物品，鉆井和井下作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低毒低堿化學(xué)泥漿，防止污染環(huán)境。

　　第二十八條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸油、輸氣管線的安全管理，對輸油、輸氣管線實(shí)行專人負(fù)責(zé)，防止輸油、輸氣管線斷裂、穿孔，造成泄漏。

　　運(yùn)輸石油、酸液堿液和其他有毒有害物品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，防止?jié)B漏，溢流和散落。

　　第二十九條 天然氣井選點(diǎn)測試放噴，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定遠(yuǎn)離居民區(qū)和建筑物，排出的氣體應(yīng)當(dāng)點(diǎn)燃焚燒。

　　第三十條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)中使用放射性同位素的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國放射性污染防治法》的規(guī)定辦理輻射安全許可證。放射源的運(yùn)輸、儲存、保管及其污染物的處理，按照放射性防護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)中產(chǎn)生的伴生氣或者其他有毒有害氣體，應(yīng)當(dāng)綜合利用或者提供給有回收利用能力的單位，不得隨意排放；不具備回收利用條件需要排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，達(dá)到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條 禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。

　　禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的煤炭、石油、天然氣開發(fā)項(xiàng)目。

　　禁止在居民區(qū)和國務(wù)院與省人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、人文遺跡區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。

　　第三十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理。危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、處置，必須符合國家有關(guān)規(guī)定；不具備處置條件的，應(yīng)當(dāng)交有資質(zhì)的單位處置。

　　煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位堆放含油固體廢棄物、煤渣、煤矸石和其他有毒有害物，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染河流、湖泊、水庫和地下水。

　　禁止在廢棄礦坑、滲坑、裂隙、溝渠內(nèi)儲存或者排放含油的廢水、泥漿和其他有毒有害物。