第一章總則
　　第一條為防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
　　第二條條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。
　　第三條防治大氣污染是全社會(huì)的共同責(zé)任。
　　本市大氣污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、共同治理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、損害擔(dān)責(zé)的原則。
　　第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃、調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，保證環(huán)境保護(hù)資金投入，采取大氣污染防治有效措施，加大生態(tài)建設(shè)和治理力度，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
　　第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施具體監(jiān)督管理。
　　市和區(qū)、縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國(guó)土行政管理部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。
　　市和區(qū)、縣公安交通、交通以及國(guó)家海事等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車、船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
　　市和區(qū)、縣建設(shè)、綠化市容、交通、房屋等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
　　市和區(qū)、縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、教育、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。
　　第六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以在區(qū)、縣環(huán)保部門的指導(dǎo)下，對(duì)管轄范圍內(nèi)的餐飲、汽修、五金加工、干洗等為社區(qū)配套服務(wù)單位的大氣污染防治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　　對(duì)因前款規(guī)定的單位排放大氣污染物引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。
　　第七條本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
　　第八條向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全環(huán)境管理制度，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，防止和減少大氣環(huán)境污染；造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第九條本市鼓勵(lì)和支持大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入大氣污染防治領(lǐng)域。
　　第十條本市鼓勵(lì)開展大氣污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究以及國(guó)際、區(qū)域合作和交流，鼓勵(lì)清潔能源的開發(fā)利用，推廣先進(jìn)的清潔能源技術(shù)和大氣污染防治技術(shù)。
　　第十一條本市倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活方式。
　　企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。
　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，普及大氣環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)大氣環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境教育，將大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
　　第十二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，以及環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
　　市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
　　第十三條市或者區(qū)、縣人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
　　第十四條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和階段目標(biāo)，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,保證本市在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條本市按照國(guó)家規(guī)定劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)及其整治目標(biāo)、職責(zé)分工和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十六條本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
　　向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　本市按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的具體辦法，對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家要求和本市實(shí)際情況擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　第十七條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家核定的本市不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬訂本市不同時(shí)期主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　區(qū)、縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保部門備案。
　　實(shí)施總量控制前已有的排污單位，其主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃擬訂，報(bào)同級(jí)人民政府核定。
　　第十八條本市對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)施許可證制度。環(huán)保部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)取得主要大氣污染物排放許可證（以下簡(jiǎn)稱排放許可證）；無排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。
　　實(shí)施總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)排放許可證；排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。新建、擴(kuò)建、改建排放主要大氣污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，然后辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。該項(xiàng)目的大氣污染物處理設(shè)施必須經(jīng)過市或者區(qū)、縣環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可取得排放許可證。
　　申請(qǐng)排放許可證的條件，由市環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定另行制定。
　　第十九條本市鼓勵(lì)開展主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易。市環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門探索建立本市主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
　　第二十條市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保、財(cái)政等行政管理部門可以研究制定相關(guān)政策，對(duì)因無排放許可證排放主要大氣污染物、超過標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物，以及排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)等嚴(yán)重違法行為受到處罰的單位，在其改正違法行為之前，向其征收階段性差別電價(jià)。
　　供電企業(yè)依照前款規(guī)定征收差別電價(jià)電費(fèi)的，差別部分電費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬管理，上繳市級(jí)財(cái)政。
　　第二十一條本市嚴(yán)格控制嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革等相關(guān)行政管理部門制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，將嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)列入淘汰類目錄。
　　市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土和環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將排放大氣污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，減少大氣污染物排放。
　　第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者工業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
　?。ㄒ唬┐髿馕廴疚锱欧帕砍^總量控制指標(biāo)的；
　?。ǘ┪窗磿r(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；
　?。ㄈ┪窗磿r(shí)完成大氣污染治理任務(wù)的；
　　（四）配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；
　　（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。
　　企業(yè)集團(tuán)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
　　第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門根據(jù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市功能定位，定期制定和調(diào)整本市工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)、工藝和設(shè)備淘汰名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
　　列入前款名錄范圍的行業(yè)、工藝或者設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)整或者淘汰。
　　第二十四條向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣環(huán)保部門批準(zhǔn)。
　　大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告。
　　第二十五條鼓勵(lì)排污單位和個(gè)人委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。沒有相應(yīng)能力運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施或?qū)嵤┪廴局卫淼膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施治理。排污單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污染治理的情況向環(huán)保部門備案。
　　接受委托的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
　　第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
　　排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門、民防部門以及其他有關(guān)部門備案。接受備案的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
　　發(fā)生突發(fā)大氣污染事故的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染危害擴(kuò)大，并及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。在危害或者可能危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。
　　第二十七條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市氣象等相關(guān)部門根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，擬訂本市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。