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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2014年07月25日

上海市大氣污染防治條例點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第15號(hào)
發(fā)布單位:上海市人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2014-07-25
實(shí)施日期:2014-10-01

  國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車。
  第五章防治廢氣、塵和惡臭污染
  第四十九條本市鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和產(chǎn)品。
  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)保部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)定期公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的目錄。
  列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。
  第五十條本市醫(yī)院、學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
  本市在化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的使用。
  使用財(cái)政資金的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
  第五十一條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門,制定本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,制定操作規(guī)程,組織生產(chǎn)管理。
  原油和成品油碼頭、加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車、服裝干洗行業(yè)等應(yīng)當(dāng)配備揮發(fā)性有機(jī)物回收裝置。
  產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng),并保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。
  石油化工及其他使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定建立泄漏檢測與修復(fù)制度,發(fā)生泄漏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
  石油化工、化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)在計(jì)劃維修、檢修過程中,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
  第五十二條廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),由市環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
  廢棄物焚燒爐的運(yùn)行,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,防止產(chǎn)生二次污染,其排放的大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量指標(biāo)。
  第五十三條本市禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì),以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。
  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行巡查和監(jiān)督。
  市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和秸稈高效綜合利用,區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以推進(jìn)落實(shí)。
  第五十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
  施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)規(guī)范中揚(yáng)塵污染防治的要求文明施工,控制揚(yáng)塵污染。符合市建設(shè)行政管理部門規(guī)定條件的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施,揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施的安裝和運(yùn)行費(fèi)用列入工程概算。
  第五十五條裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的車輛,應(yīng)當(dāng)采用密閉化措施。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù),確保設(shè)備正常使用,運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。
  裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的船舶應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施。
  第五十六條堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的港口、碼頭、堆場、混凝土攪拌站和露天倉庫等場所應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚(yáng)塵污染的措施,并符合下列防塵要求:
 ?。ㄒ唬┑孛孢M(jìn)行硬化處理;
 ?。ǘ┎捎没炷羾鷫蛘咛炫飪?chǔ)庫,庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施;
 ?。ㄈ┎捎幂斔驮O(shè)備作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,并保持防塵設(shè)施的正常使用;
 ?。ㄋ模┰诔隹谔幵O(shè)置車輛清洗的專用場地,配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施;
 ?。ㄎ澹﹦澐至蠀^(qū)和道路界限,及時(shí)清除散落的物料,保持道路整潔,并及時(shí)清洗。
  第五十七條道路、廣場和其他公共場所進(jìn)行保潔作業(yè)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范中的揚(yáng)塵污染防治要求作業(yè)。
  第五十八條植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范中的揚(yáng)塵污染防治要求。
  第五十九條下列范圍內(nèi)裸露土地應(yīng)當(dāng)依本條規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝:
 ?。ㄒ唬﹩挝环秶鷥?nèi)的裸露土地,由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝;
 ?。ǘ╅e置六個(gè)月以上的建設(shè)用地,由建設(shè)單位進(jìn)行綠化或者鋪裝;
 ?。ㄈ┦姓缆贰⒑拥姥鼐€、公共綠地的裸露土地,分別由交通、水務(wù)、綠化行政管理部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。
  第六十條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生強(qiáng)烈異味、惡臭氣體的物質(zhì)。
  第六十一條飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)保部門的規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施,并保持正常運(yùn)行,排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
  飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄,防止油煙和異味對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲食服務(wù)經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  在本市城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內(nèi),不得新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所。規(guī)劃配套建設(shè)的飲食服務(wù)經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)在建筑結(jié)構(gòu)上設(shè)計(jì)專用煙道等污染防治措施,保證油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制符合環(huán)保要求。
  在前款規(guī)定范圍內(nèi)新建的飲食服務(wù)經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。已建的飲食服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。
  第六十二條產(chǎn)生粉塵、廢氣的作業(yè)活動(dòng)具備收集或者消除、減少污染物排放條件的,作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施,不得無組織排放。
  第六十三條本市根據(jù)實(shí)際需要逐步擴(kuò)大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域,嚴(yán)格限制燃放時(shí)間。
  第六章長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作
  第六十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,與長三角區(qū)域相關(guān)省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制,定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)。
  環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國土、建設(shè)、交通、公安交通、氣象、海事等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣(區(qū))相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,采取措施,優(yōu)化長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局,促進(jìn)清潔能源替代,統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展,強(qiáng)化大氣環(huán)境信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)跨界污染糾紛,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
  第六十五條本市有關(guān)部門在制定本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰名錄時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮與長三角區(qū)域相關(guān)省的協(xié)調(diào)性。
  第六十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省,及時(shí)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
  市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省,根據(jù)長三角區(qū)域大氣污染防治需要,研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運(yùn)汽車和長途客車更新淘汰標(biāo)準(zhǔn),并采取車輛限行等措施,加快淘汰高污染車輛。
  第六十七條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)與國家海事部門、長三角區(qū)域相關(guān)省有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,在本市逐步推進(jìn)進(jìn)入上海港的船舶使用低硫油,靠泊船舶采用岸基供電。
  第六十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省,建立長三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息,并可根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省、市采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
  第六十九條市環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域相關(guān)省有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)在省、市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省、市大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的重大項(xiàng)目,及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。
  第七十條市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省,在防治機(jī)動(dòng)車污染、禁止秸稈露天焚燒等領(lǐng)域,探索區(qū)域大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
  第七十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域相關(guān)省協(xié)商,將下列環(huán)境信息納入長三角區(qū)域共享:
  (一)大氣污染源信息;
 ?。ǘ┐髿猸h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息;
 ?。ㄈ庀笮畔?;
 ?。ㄋ模C(jī)動(dòng)車排氣污染檢測信息;
 ?。ㄎ澹┢髽I(yè)環(huán)境征信信息;
 ?。┛赡茉斐煽缃绱髿庥绊懙奈廴臼鹿市畔?;
 ?。ㄆ撸└鞣絽f(xié)商確定的其他信息。
  第七十二條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長三角相關(guān)省的大氣污染防治科研合作,組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研,推動(dòng)節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
  第七章法律責(zé)任
  第七十三條違反本條例規(guī)定的行為,法律和行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第七十四條環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),有下列違法行為的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理的;
  (二)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處,致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的;
 ?。ㄈE用職權(quán)、徇私舞弊的;
 ?。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定,查封、扣押企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的。
  第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定,無排放許可證排放主要大氣污染物的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn),并處五萬元以上五十萬元以下罰款;有排放許可證,排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)的,由環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

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