“糧食安全”概念在中共中央“十五”計(jì)劃的《建議》中首次出現(xiàn)。將我國(guó)糧食安全問(wèn)題置于世界糧食安全的視野和我國(guó)改革開(kāi)放的背景下作宏觀考察，我們看到：我國(guó)具有較高的糧食安全水平，但糧食安全的前景不客樂(lè)觀，我國(guó)未來(lái)的糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)是兼顧安全目標(biāo)和效率目標(biāo)，以效率目標(biāo)為主。