摘要：筆者結(jié)合自身工作實際，針對高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)，按照認識問題，分析問題，解決問題的思路，分別闡述了什么是高速公路管理企業(yè)安全文化，為什么要建設(shè)高速公路管理企業(yè)安全文化，以及如何建設(shè)高速公路管理企業(yè)安全文化。

　　0引言

　　今天的中國社會，安全之于國計民生的重要無需贅言。從國家講，安全事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會；從企業(yè)講，安全事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從員工講，安全事關(guān)個人生命，是人的第一需求。對現(xiàn)代社會而言，高度發(fā)達的高速公路網(wǎng)是一把雙刃劍。一方面，它是地方經(jīng)濟賴以發(fā)展的支撐；另一方面，道路交通事故特別是惡性事故，又是毀掉幸福生活的禍?zhǔn)?。基于這個原因，高速公路管理企業(yè)應(yīng)該也必須成為安全生產(chǎn)的先行者，為保障生命安全，構(gòu)建和諧社會盡到自己的責(zé)任。在整個國民社會不斷增加安全生產(chǎn)關(guān)注度，加大安全生產(chǎn)投入，以及持續(xù)高強度打擊安全責(zé)任事故的大環(huán)境下，高速公路管理企業(yè)該如何迎難而上，化被動為主動，以全面實施企業(yè)安全文化建設(shè)為有力推手，從源頭上抓好安全生產(chǎn)管理呢？筆者就從事高速公路安全管理工作實踐經(jīng)驗，試對高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)進行探討。

　　1什么是高速公路管理企業(yè)安全文化

　　要闡明高速公路管理企業(yè)安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人類安全活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。高速公路管理企業(yè)安全文化是指高速公路管理企業(yè)（或高速公路管理行業(yè)）在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，或有意識塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范。對于筆者所在的成都成溫邛高速公路有限公司而言，安全文化是屬于企業(yè)文化體系中一個十分重要的內(nèi)容，它喚起企業(yè)對安全生產(chǎn)的高度關(guān)注和責(zé)任，從保護人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，強調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全，有效提高安全健康意識和安全文化素質(zhì)，形成人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進而真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，保障高速公路的安全、暢通。

　　2為什么要實施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

　　一段時期以來，安全生產(chǎn)始終被放在突出、重要的位置。但是從全國來看，在具備了較為完備的法律體系，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進的技術(shù)設(shè)備和逐年增加的安全投入等諸多有利條件的同時，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件水平都得到了極大提升的今天，安全事故依然頻發(fā)不止。高速公路管理企業(yè)常常制定出許多規(guī)章制度來保證安全生產(chǎn)，但縱有制度千萬條也難以規(guī)范每個員工的行為，更難消除一些員工對規(guī)章制度的逆反心理和漠視行為；企業(yè)在實際工作中也“事事講安全”、“安全第一，預(yù)防為主”、“安全責(zé)任重于泰山”，但諸如此類的詞匯已經(jīng)很難對員工產(chǎn)生警示和意識的刺激，高速公路安全事故仍然時有發(fā)生。這使人們看到，做好高速公路安全工作絕非依靠簡單的命令或強制的手段就能奏效。人、車、路、環(huán)境四位一體的管理格局，決定了高速公路安全工作的復(fù)雜性。任何單一的管理手段都因其自身的片面性而無法適應(yīng)高速公路動態(tài)安全管理的全部要求，這就迫切需要一種超越傳統(tǒng)安全管理的局限，上下一體、由內(nèi)而外的全新約束力量。只有將安全上升為個人行為準(zhǔn)則、班組價值取向，乃至企業(yè)文化，才能將安全貫穿、滲透到企業(yè)的各個方面，推動企業(yè)的健康和諧發(fā)展。一個良性發(fā)展的企業(yè)，其整體價值觀同個人的價值觀取向是一致的，高速公路管理企業(yè)安全文化必定反映廣大員工的共同利益和愿望，通過其共同的價值體系，形成統(tǒng)一的思想、觀念，使員工思想深處形成一種定勢和響應(yīng)機制。只要外部信號發(fā)生，即可得到積極的響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期的行為。這種凝聚起來的群體意識，必將使員工全身心的投入到安全生產(chǎn)中，認真負責(zé)甘于奉獻，促使企業(yè)安全文化與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合，從源頭上確保安全。

　　3如何實施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

　　筆者所在的公司基于安全管理的共性，結(jié)合自身實際，著力從企業(yè)安全理念構(gòu)建、安全制度建設(shè)、安全行為打造三方面入手，努力培育企業(yè)安全文化，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)和員工共同的“第一需求”。

　　3.1安全理念構(gòu)建安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對于企業(yè)來說它是安全文化管理的核心要素，應(yīng)當(dāng)包括安全理念、安全體系以及安全目標(biāo)等內(nèi)容。筆者所在公司經(jīng)過長期實踐，確定了“以人為本”的安全理念，以及安全重點“六大安全”（即人員安全、車輛安全、資金票據(jù)安全、設(shè)施設(shè)備安全、施工安全和飲食安全），并通過以下軟硬件建設(shè)不斷完善和豐富公司安全理念構(gòu)建工作。

　　3.1.1管理體系要切實加強安全生產(chǎn)管理工作，將安全理念落到實處，就必須建立健全與之相配套的安全管理體系。除了滿足法律法規(guī)的各項硬性要求，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和實體部門，配齊配強專職安全管理人員外，還應(yīng)建立起管理、責(zé)任、應(yīng)急救援三大體系和網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭貫徹“誰主管，誰負責(zé)”的工作原則，凡涉及安全生產(chǎn)工作并需要協(xié)調(diào)工作的，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成總經(jīng)理親自抓，分管副總經(jīng)理監(jiān)督負責(zé)，其他副總經(jīng)理“一崗雙責(zé)”，各部門、單位分工協(xié)作，專職安全部門具體實施并進行協(xié)調(diào)督查的工作格局，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職部門的事的不利局面。

　　3.1.2目標(biāo)體系安全管理必須強化目標(biāo)管理，其核心就是“逐級負責(zé)，目標(biāo)到人”。每年年初，企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)年安全工作主要任務(wù)，由總經(jīng)理與各部門、收費站負責(zé)人直至值班長簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確各自權(quán)利義務(wù)與獎懲辦法，層層分解落實工作責(zé)任到人。筆者所在公司每年年初都要下達年度安全生產(chǎn)工作計劃，以及安全教育培訓(xùn)計劃、勞保用品發(fā)放計劃等子計劃，并在年底分項對照考評，以實施安全生產(chǎn)工作的全過程目標(biāo)管理為抓手，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作全員參與，整體推動。

　　3.2安全制度建設(shè)安全制度是企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)，是規(guī)范安全工作的“法”。高速公路管理行業(yè)目前已經(jīng)擁有較為健全完備的安全制度，但也普遍存在以下方面問題。

　　3.2.1安全制度束之高閣，應(yīng)付檢查，不起作用有的高速公路管理企業(yè)的安全制度制定后，就讓安全部門（或某個人）將制度保管起來，存放進檔案柜，到上級部門檢查時再拿出來用于展示，而不是讓安全制度成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準(zhǔn)則，不能發(fā)揮安全制度應(yīng)有的價值和作用。

　　3.2.2安全制度陳舊，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低一是有的管理企業(yè)安全制度一旦制定后就萬事大吉，多年不曾修訂，沒有及時更新，與現(xiàn)行的政策、方針和法律法規(guī)脫節(jié)。二是制度的內(nèi)容空洞，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低下。安全制度和應(yīng)急預(yù)案來源于工作實踐，也同樣應(yīng)用于實際操作，必須具有很強的可操作性。有的企業(yè)安全制度制定沒有經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究，沒有結(jié)合具體工作實際情況，制度的內(nèi)容片面，不具有可操作性。在規(guī)范人的行為方面，例如崗位安全操作規(guī)程等，筆者所在公司針對目前主要的作業(yè)面和崗位，出臺了包括收費員、兼職安全員、值班長、駕駛員、食堂人員、電工、事故救援人員等7項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，引入“標(biāo)準(zhǔn)化”有效規(guī)避了一線工作人員由于“不安全行為”所帶來的風(fēng)險。

　　3.3安全行為打造安全是系統(tǒng)工程，是企業(yè)各項工作的綜合體現(xiàn)。在保證安全生產(chǎn)的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護的對象，又是實施保護的主體，還是難以控制的隱患之源。有調(diào)查表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于“人的不安全行為”造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。打造良好的安全行為，對于預(yù)防事故有重要作用和積極意義。