摘　要：文章從國內(nèi)外城市軌道交通的發(fā)展歷程入手，介紹了軌道交通在城市公共交通工具和國民經(jīng)濟中的重要地位和重要作用，簡析了當前國內(nèi)外的城市軌道交通安全狀況以及安全問題的研究現(xiàn)狀，分析了軌道交通安全事故的種類和發(fā)生原因并給出國內(nèi)外常用的解決方案，簡要介紹了城市軌道交通安全管理體系、安全評價體系、安全風險管理體系、安全標準、應急體系、安全計算機、信息化管理等方面的信息、優(yōu)勢、不足與待解決的問題，說明了城市軌道交通運營系統(tǒng)內(nèi)各部門在軌道交通安全系統(tǒng)中所起到的作用，闡述城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，強調(diào)了安全系統(tǒng)在城市軌道交通中的重要地位。
??????? 關鍵詞:　城市軌道交通，安全系統(tǒng)，保證系統(tǒng)，信息系統(tǒng)
??????? 一、引?? 言
??????? 隨著全球環(huán)境、氣候、能源等問題的日益突出，公路、航空、船舶等交通方式遭遇到巨大的壓力，各國政府轉尋高效、節(jié)能、環(huán)保的運輸方式--城市軌道交通。
??????? 城市軌道交通指快速、安全、節(jié)能、準時、運量大等特點的交通運輸方式，包括磁懸浮、快軌、輕軌、地鐵、有軌電車等。在國家標準《城市公共交通常用名詞術語》中，把城市軌道交通定義成“通常以電能動力，采取輪軌運轉方式的快速大運量公共交通的總稱”。城市軌道交通是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的公認綠色交通方式。
??????? 我國人口密集、資源緊缺，城市化發(fā)展迅速，大力發(fā)展軌道交通已成為既定國策。在建設部、鐵道部和各級省政府的推動下，我國城市軌道交通已進了集中建設和全面發(fā)展時期，軌道交通線網(wǎng)結構越加完善、列車密度越來越大、列車速度越來越快、人們出行頻率越來越高。軌道交通在百姓生活和國民經(jīng)濟中的地位日益重要，它正影響并改變著人們的生活軌跡和思維模式。
??????? 城市軌道交通是城市動脈,對經(jīng)濟發(fā)展作用巨大,作為現(xiàn)代化交通工具,承載著大客流運輸任務,一旦發(fā)生緊急事故,影響力十分巨大。各級政府部門雖然加大了對城市軌道交通工程的安全管理力度,但運營安全管理工作及工程施工涉及面廣,各類情況錯綜復雜,各種事故時有發(fā)生。因此，抓好安全保障工作是當下城市軌道交通建設的首要任務。
??????? 二、研究背景
??????? 1.城市軌道交通在國外的發(fā)展現(xiàn)狀
??????? 德國是首創(chuàng)輕軌的國家，也是輕軌較多的國家之一。1971年德國為迎接慕尼黑奧運會，首次在市中心人口密集區(qū)修建地下輕軌，與市郊鐵路相連，構成城市交通運輸系統(tǒng)。
??????? 國外發(fā)達國家公共交通系統(tǒng)都十分注意市郊鐵路作用，并致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化和電力化，使之成為城市軌道交通重要組成部分。其不僅承擔城郊區(qū)與中心，郊區(qū)與郊區(qū)的乘客運輸，而且還促進了城市發(fā)展。因此，國外大城市的市郊鐵路不僅作為對外交通的重要運輸工具，還作為城市交通重要組成部分而受到重視。
??????? 2.城市軌道交通在中國的發(fā)展歷程
??????? 我國城市軌道交通起步于1965年北京地鐵1號線,目前已有50多年發(fā)展歷程,經(jīng)歷了不同發(fā)展階段,展現(xiàn)不同發(fā)展趨勢。建設開始階段是20世紀80年代末到90年代初,北京、廣州、上海等城市,真正以城市軌道交通為目的項目開始建設。建設高潮階段是20世紀90年代,重慶、南京沈陽、天津開始計劃建設軌道交通。調(diào)整階段是1997年年底,上海軌道交通3號線( 24．5km)、深圳地鐵1號線(19．5km)、廣州地鐵2號線(23km)開始啟動建設。
??????? 隨著改革開放深入進行，城市面貌在發(fā)生改變，市政建設步伐加快，力度不斷加大，對舊城區(qū)的改造也在發(fā)展。舊城區(qū)一般既有結構物密集，建筑物繁多，道路多，干擾較大，改建十分困難。地鐵建設基本上在地下進行，在城市改建過程中優(yōu)勢較明顯，因此我國大部分城市在舊城區(qū)的規(guī)劃改造中選擇了地下鐵道。地鐵建設造價昂貴，且資金基本由地方財政承擔，故我國當前地鐵建設大部分都在沿海經(jīng)濟較發(fā)達城市進行。
??????? 隨著科學技術和社會發(fā)展的日益進步，加之對國外先進技術的吸收引進，在城市軌道交通系統(tǒng)的選擇上，其設備來源愈加國產(chǎn)化，形式愈加多樣化。
??????? 3.城市軌道交通在中國的發(fā)展前景
??????? 就當下國情而言，隨著科學技術進步，及現(xiàn)在對國外城市軌道交通先進技術的吸收引進，城市軌道交通系統(tǒng)形式選擇展現(xiàn)出愈加多樣化的趨勢。雖然目前中國城市原創(chuàng)軌道技術含量比較欠缺，但由于近年本國政府在城市軌道交通建設方面投入的資金比較充裕，科研項目較多，故城市軌道設備技術含量在日益上升。
??????? 目前我國地鐵建設費用大部分來源于政府，設備費用占據(jù)較大比例。大部分設備和技術主要依賴國外進口，造成了建設、運營及維修成本較大。所以在城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展中，中國除了對引進技術的引進、學習、吸收外，更應培養(yǎng)城市軌道系統(tǒng)建設人才，以對中國的城市軌道發(fā)展作出相應的貢獻，爭取在城市軌道方面的設備和關鍵技術上取得突破進展。
??????? 我國要在城市軌道交通中擁有一席之地，必須努力去實現(xiàn)城市軌道交通技術的國有化。這樣可以減少城市軌道交通系統(tǒng)成本，且利于城市軌道交通系統(tǒng)的建成。中國城市軌道交通必須加強與世界各國的合作與交流，國內(nèi)各級部門單位也需要不斷引進新型的實用型人才，這樣才能更好的處理好城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展問題，為城市軌道交通事業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻。
??????? 三、城市軌道交通安全事故分類
??????? 城市軌道交通在施工階段和運營期間可能發(fā)生的危機可分為兩大類, 自然和人為，如:氣象災害、地震等引起的軌道故障、路面塌方、洪水等;列車相撞、出軌及車輛故障;信號控制系統(tǒng)、線路及供電設備故障;人員不慎落入軌道引起的事故及乘客擁堵造成的意外事故;嚴重的社會災害,如火災、毒氣、爆炸等。
??????? 城市軌道交通本身空間狹，設備和人員比較密集,一旦發(fā)生突發(fā)事故, 搶救和疏散工作均十分困難,造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡均十分嚴重。從世界城市軌道交通百年的歷史教訓來看，火災是安全事故中發(fā)生頻率最高的。
??????? 雖各種事故形式不一，但共有特點是具有空間分布有限性、突發(fā)性、潛在性、發(fā)生事故的空間、時間及強度隨機性。對其發(fā)生的機理和規(guī)律的認識還不夠充分，因而造成的事故往往難以避免。隨著人類認識的不斷提高，許多自然災害將漸漸得到抑制，而人為災害卻不斷增長。各種原生事故、自然事故、人類活動與災害、衍生事故、次生事故間具有相關性，事故影響與破壞非常復雜，加之抗災減災經(jīng)驗欠缺，相關研究遠不能適應迅速發(fā)展城市軌道交通工程，對于安全事故的防護應該給予足夠的重視。
??????? 四、城市軌道交通安全管理體系
??????? 城市軌道交通安全管理體系涉及軌道交通建設和運營的眾多環(huán)節(jié)與各個部門,是一個復雜的系統(tǒng)工程,為抓好軌道交通的安全管理, 企業(yè)及政府主管各部門要加強安全意識并建立軌道交通安全的長效機制,從機制和體制上保障安全生產(chǎn)。
??????? 軌道交通安全管理體系應由保證、控制及信息系統(tǒng)。 在3個系統(tǒng)中,保證系統(tǒng)是管理工作提供制度保證及組織保證,是體系運行的根本與前提;控制系統(tǒng)是管理工作的核心,是實現(xiàn)有效管理的重要部分,在管理體系中處于中心地位;信息系統(tǒng)是用來進行信息的收集、轉換、加工并利用信息進行預測和控制,是安全管理工作的基礎。
??????? 五、城市軌道交通安全評價體系
??????? 安全評價工作是軌道交通建設、運營中安全的有效保證。軌道交通安全評價原則:系統(tǒng)中每個危險源所帶來的風險都必須控制在可容忍的范圍之內(nèi);系統(tǒng)中所有危險源所帶來的風險都必須滿足一定的安全標準,安全標準使用系統(tǒng)所造成的每位乘客在單位出行時間內(nèi)可能造成傷亡的概率進行衡量,為了保證系統(tǒng)安全并提高運行能力,軌道交通每一條線路的開發(fā)和設計階段就應該做好安全評價和分析,從而使系統(tǒng)在生命周期中達到安全性要求。