一、總則

1.1編制目的

建立健全道路交通事故應急處置機制，確保發(fā)生較大以上道路交通事故時，快速反應，救援及時，處置妥當，最大限度減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據

依據相關法律法規(guī)和《淄博市較大以上道路交通事故應急預案》《淄川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

淄川區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的一次死亡3人或3人以上的道路交通事故；死亡不足3人但社會影響重大的道路交通事故；造成人員受傷較多的事故；已經或可能造成危害和損失的運載危險品車輛道路交通事故。

1.4工作原則

堅持“以人為本、安全第一，強化預防、平戰(zhàn)結合，統一領導、分級負責”的原則。強化搶救意識和大局觀念，明確分工，各盡其責，協同作戰(zhàn)，保證救援工作高效有序。

二、組織指揮體系及職責

淄川區(qū)較大以上道路交通事故應急救援指揮體系由區(qū)較大以上道路交通事故應急救援指揮部、指揮部辦公室、現場救援指揮部、現場應急行動組組成。

2.1區(qū)指揮部及職責

設立淄川區(qū)較大以上道路交通事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮較大以上道路交通事故應急救援處置工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)交警大隊大隊長擔任。成員由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊及事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責人組成。

指揮部主要職責：

（1）統一指揮全區(qū)較大以上道路交通事故應急救援行動，決定啟動和結束本預案應急響應。

（2）協調有關部門和單位參加救援，指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。

（3）向區(qū)政府總值班室報告事故和救援進展情況，必要時由區(qū)政府請示市政府，請求市政府給予支援。

（4）迅速組織人員開展現場勘查、調查取證、救治受傷人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產，最大限度減少人員傷亡，降低財產損失。

（5）研究解決較大以上道路交通事故處置過程中的其他重大事項。

（6）負責向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關信息。

2.2指揮部辦公室及職責

區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)交警大隊，辦公室主任由區(qū)交警大隊大隊長兼任，副主任由區(qū)交警大隊分管副大隊長擔任，成員由交警大隊相關單位負責人組成，負責綜合協調和日常處置工作。

指揮部辦公室主要職責：

（1）受理較大以上道路交通事故報告并立即上報區(qū)指揮部。

（2）向區(qū)指揮部提出啟動本預案的應急響應報告，并做好啟動前的相關準備工作。

（3）按照指揮部命令協調組織較大以上道路交通事故應急救援行動。

（4）總結分析全區(qū)較大以上道路交通事故規(guī)律、特點，為積極預防道路交通事故、修訂完善本預案提供科學依據。

（5）完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

2.3現場救援指揮部及職責

較大以上道路交通事故發(fā)生后，指揮部根據道路交通事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，派出應急救援隊伍趕赴現場，設立現場救援指揮部?，F場救援指揮部指揮長由總指揮現場任命或由區(qū)交警大隊主要負責人擔任統一領導、指揮協調較大以上道路交通事故的應急救援和處置行動。

參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。

現場救援指揮部主要職責：

（1）制定具體應急救援行動方案，及時掌握現場的變化情況，適時調整救援方案和力量調配，做出決策，下達指令。

（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應。

（3）保持與區(qū)指揮部的聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失等情況，并根據區(qū)指揮部的指示，開展善后處理工作。

（4）負責現場處置工作全過程的總結、報告。

2.4現場應急行動組及職責

現場救援指揮部統一調配現場處置力量，根據較大以上道路交通事故現場應急處置實際需要，視情建立若干行動組，對事故應急救援工作進行分工和落實。

現場應急各行動組職責：

（1）治安保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭，主要負責現場保護、疏散群眾和維護現場秩序。

（2）事故救援組。由指揮部辦公室牽頭，組織協調當地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和交通、消防救援等部門進行現場救護和搶險救援。

（3）現場處置組。由區(qū)交警大隊牽頭，負責現場勘查、調查取證、疏導交通。

（4）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，有關醫(yī)療單位參加，負責事故現場受傷人員的應急處置和救治。

（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）牽頭，有關部門參加，主要負責救援物資、裝備的供應，組織運送傷員等。

（6）善后工作組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）牽頭，區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)交警大隊及有關保險機構負責人參加，負責事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

（7）事故調查組。由區(qū)交警大隊牽頭，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局參加，對有關涉嫌犯罪人員給予管制或財產凍結；協助上級調查組開展工作。

（8）宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部、區(qū)交警大隊牽頭，區(qū)政府新聞辦公室、區(qū)融媒體中心等部門參加，負責事故處置情況的新聞發(fā)布工作。對于區(qū)政府認定可以報道的情況，及時通過淄川融媒APP、廣播、電視等平臺將事故情況及處置措施向群眾通報，穩(wěn)定群眾情緒，必要時舉行新聞發(fā)布會。強化涉較大以上道路交通事故網上公開平臺內容監(jiān)測監(jiān)看，加強信息分析研判與預警，及時提醒轉辦，防止形成網上負面炒作。

三、應急響應

3.1事故報告

3.1.1報告程序

較大以上道路交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊應嚴格按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室緊急敏感突發(fā)事件信息報送工作要求，10分鐘內將初步情況電話報告至區(qū)委值班室、區(qū)委辦公室信息調研科、區(qū)政府值班室、區(qū)應急管理局，事發(fā)50分鐘內，應書面報告初步核實概況，其他情況隨時續(xù)報。同時，按要求報市公安局交警支隊。

3.1.2報告內容

初報內容：區(qū)交警大隊接警后，應迅速趕赴事故現場，確定事故等級，并立即將事故發(fā)生時間、地點、事故類型、傷亡情況等逐級上報。

續(xù)報內容：

（1）交通事故基本情況；

（2）肇事駕駛人情況（姓名、性別、年齡、有無駕駛證、駕齡、年度審驗時間、所屬單位、家庭住址等），死傷人員基本情況（姓名、性別、年齡、家庭住址、傷者傷情、治療情況、死者家屬聯系情況等）；

（3）事故車輛所屬單位或車主、車輛廠牌、車型、車牌號、注冊登記日期、年檢時間、客車核載人數與實際載人數、貨車核載噸位與實際載貨噸位（貨車、拖拉機、農用車的車廂載人須注明），車輛投保情況，危險品車輛載運貨物基本情況及處置情況。

（4）引發(fā)事故原因：駕駛人違法行為、車輛安全設備是否齊全、機件性能是否有效（如轉向失靈、爆胎）、道路狀況（如交通安全設施是否齊全、道路設計是否合理等）、天氣狀況（如雨、雪、霧等以及能見度）。

3.2指揮與協調

（1）較大以上交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊作好報案記錄，并迅速派警力趕赴現場進行先期處理，區(qū)指揮部辦公室提出啟動本預案應急響應報告，根據總指揮的指令，迅速啟動應急響應?？傊笓]視情及時主持召開區(qū)指揮部成員單位會議，成立現場指揮部，立即開展應急處置工作。

（2）開通與現場救援指揮部、各應急行動組的通信聯系，隨時掌握事故應急處置進展情況。

（3）根據事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進展情況，區(qū)指揮部各成員單位要立即派出有關人員趕赴現場，按照預案的處置程序規(guī)定，協同配合，共同實施應急處置行動。

3.3應急處置

3.3.1先期處置

接到較大以上道路交通事故報告后，區(qū)交警大隊，當地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及相關部門應迅速組織力量趕赴現場，作好先期施救、現場保護、維持秩序、人員疏散等工作。因搶救傷員和財產等原因需要移動現場物品時必須做出標志，并拍照、錄像和詳細記錄，最大限度保護現場和痕跡物證。事故發(fā)生后，現場人員應積極采取自救措施，防止連續(xù)發(fā)生事故。

3.3.2現場處置

（1）較大以上道路交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊要立即組織警力趕赴現場，通知120急救中心以最快速度到達現場，對傷員進行搶救。若發(fā)生車輛起火、人員被困、危化品泄露等情況，應同時通知消防救援部門迅速趕到現場進行救援處置。

到達現場后，確定現場的控制范圍，劃定警戒線，設置錐形警戒樁，確定搶救方案和分流措施。對交通肇事逃逸案件，確定追堵范圍，向支隊、大隊指揮中心匯報，請求其他警種和有關交警大、中隊設卡檢查堵截。

現場處置民警要迅速清理現場遺留物品，看護肇事車輛駕駛員，暫扣肇事車輛，收繳駕駛證、行駛證；向當事人或現場目擊者了解事故發(fā)生情況；認真進行現場勘查，并做好勘查筆錄。

外圍分流民警根據現場勘查的需要，對車輛采取疏導通行、截流和分流等交通管理措施，對肇事逃逸車輛實施快速追堵行動?，F場勘查完畢后，經確認現場無需繼續(xù)保護時，應立即撤除警戒，清除現場障礙，疏導被堵車輛，恢復交通。

（2）區(qū)公安分局負責事故現場的安全保衛(wèi)和治安管理，防止各種破壞活動發(fā)生，維護治安秩序。同時，對肇事者及有關當事人采取監(jiān)控保護措施，防止逃逸或發(fā)生意外。

（3）區(qū)衛(wèi)健局負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現場衛(wèi)生處置工作，及時協調有關醫(yī)療救護人員、藥品和救治設備進行救援。其他相關部門應做好救援配合工作。

（4）區(qū)消防救援大隊負責破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內的人員。對危險化學品運輸車輛泄漏事故，區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局迅速組織監(jiān)測，確定危險品種類泄漏擴散范圍，會同有關專家制定和實施排險方案。

（5）根據事故搶險的需要，由指揮部確定調集社會有關力量參與援助。在救援過程中可緊急調集有關單位的物資、設備、人員和場地。

（6）發(fā)生較大以上交通事故造成外國及港澳臺人員傷亡或財產損失，有邀請或接待單位的，由邀請或接待單位或其主管部門單位負責應急處置；外國及港澳臺在我區(qū)A級景區(qū)或由我區(qū)旅行社承接的游客造成傷亡及財產損失的，由區(qū)文旅局負責應急處置。區(qū)商務局（區(qū)外辦）應及時向上級主管部門報告并協助做好涉外人員的應急救援工作。

3.3.3恢復交通

現場人員、車輛施救完畢后，應及時清理現場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對隱患難以在短時間內排除的，應及時采取改道分流等措施恢復道路交通。

3.4特殊類型事故處置

因道路交通事故引發(fā)重大火災、危險化學品泄露等特殊事故時，應及時啟動相關應急預案進行響應處置。

3.5應急響應結束

事故險情已經消除，傷亡人員已全部找到并得到妥善救治，事故主要信息已經采集，善后工作已有序展開，即應判定為應急結束。由區(qū)指揮部決定，宣布應急結束。

四、后期處置

4.1善后處置

善后工作組負責組織善后處置工作。對傷亡人員的善后處置，根據國家現行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定進行。發(fā)生較大以上道路交通事故時，相關保險公司要及時趕赴事故現場，及時支付或者墊付搶救費用，開展應急救援人員現場保險和傷亡人員及財產保險的理賠工作。

4.2事故調查

（1）事故調查組按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行調查、取證、總結，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員提出處理意見。

（2）對道路交通事故中暴露出來的有關問題，參與事故處置的有關部門應提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預案，防止事故重復發(fā)生。

五、應急保障

5.1通信保障

移動、聯通、電信等公司要做好應急過程中的通信保障，確保應急救援過程中信息傳送暢通。在通訊不便的地方，架設通訊設備，保障現場救援指揮部與應急成員單位的通訊聯絡。

5.2救援裝備和應急隊伍保障

區(qū)交警大隊要組織應急救援隊伍培訓，不斷提高戰(zhàn)斗力，保證應急狀態(tài)下的調用。根據道路交通傷亡事故的特點制定相應的應急救援保障體系，確定機構、人員、設備，保證應急狀態(tài)下的迅速調用。

5.3交通運輸保障

區(qū)交警大隊根據需要實施交通管制。區(qū)交通運輸局負責調動道路運輸應急救援相關車輛，保障應急處置期間的交通運輸。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局根據交通事故受傷人員的情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構迅速救援，保證受傷人員得到及時救治。

5.5治安保障

區(qū)公安分局安排足夠的警力做好應急期間有關場所的治安保衛(wèi)工作，組織巡邏查控，防止無關人員進入警戒區(qū)，協助搶救傷員，疏散危險區(qū)的人員，維護治安秩序和社會穩(wěn)定。

5.6環(huán)境保障

因交通事故造成危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源泄露時，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應立即趕赴現場參與現場處置。

六、附則

6.1預案管理與更新

本預案由區(qū)交警大隊牽頭制訂，報區(qū)政府批準后實施。根據相關法律法規(guī)的修改、部門職責的變化以及應急過程出現的新情況，由區(qū)交警大隊會同成員單位及時修訂、完善本預案，并報區(qū)政府批準。

6.2預案解釋部門

本預案由區(qū)交警大隊負責解釋。

6.3預案實施時間

本預案自2024年10月5日起實施。原區(qū)政府辦公室印發(fā)的《淄川區(qū)較大以上道路交通事故應急預案》（川政辦發(fā)〔2019〕7號）同時廢止。