??? 近年來，隨著川渝兩地經濟快速發(fā)展、所轄管道以每年400公里的速度快速延伸，加之部分管道服役多年，輸氣管道環(huán)境風險系數、本質安全系數不斷增大。中國石油西南油氣田公司輸氣管理處針對企業(yè)點多、線長、面廣、高度分散的特點，跳出傳統安全管理模式，把安全放置于文化視野去研究，著力從觀念、制度、物質、行為四個層次構建具有天然氣管輸特色的安全文化，激勵全體員工轉變安全觀念、養(yǎng)成安全習慣、提高安全能力，突破安全生產瓶頸，提高安全生產管理水平。
??? 一、構建管輸安全文化的做法
??? （一）結合實際，構建管輸安全觀念文化。
??? 1、開展相關課題研究。以立項研究的方式，先后完成《輸氣管理處企業(yè)文化診斷報告》、《輸氣管理處企業(yè)文化建設實施方案》、《輸氣管理處企業(yè)文化建設滾動發(fā)展計劃》，將優(yōu)秀企業(yè)安全文化的先進理念融入其中，形成了以“安全平穩(wěn)輸供氣，幸福奉獻全社會”為使命的安全文化理念體系。
??? 2、編印《安全文化建設手冊》。邀請國際著名安全管理先進企業(yè)——杜邦公司和挪威船級社的專家“會診”企業(yè)安全狀況，提出建設性意見，培訓安全文化建設骨干；制定了《輸氣管理處安全文化建設綱要》和《輸氣管理處安全文化建設實施細則》，編寫印發(fā)了《輸氣管理處安全文化建設手冊》安全（親情）理念篇、安全知識篇、安全技能篇、安全行為警示篇、交通安全篇5分冊，全書以直觀形象的200余幅圖片、約3萬文字描述，吸引員工認真學習、領會和掌握。
??? 3、開展安全標識建設。在100多個輸氣場站進行了企業(yè)文化標識建設，清理4000多公里管線的里程樁、標志樁，新增里程樁、標志樁近3萬個，特別是在管道沿線人口稠密地區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等關鍵區(qū)域全部設置了宣傳牌、警示牌。。
??? 4、營造管輸安全文化建設氛圍。先后組織開展了領導與員工共同參與的“安全生產大家談”、“安全家書”征文和“安全在我心中、責任在我手中”安全演講比賽等活動，編制了《五清楚達標活動指導手冊》和“兩書一卡”，印發(fā)培訓資料3500余份，編印《安全宣傳手冊》2000余本，制作《管道保護警示教育》掛圖3000份，送發(fā)到管道沿線地方政府和群眾手中。特別是針對點多線長、交通安全壓力大的特點，在交通安全管理中引入了親情教育法，讓“駕嫂”們登臺演講，在潛移默化中讓員工感悟了管輸安全文化的精髓。建立行為觀察與溝通網上數據庫，開展“安全經驗分享活動”，分享安全經驗1055次，分享安全經驗材料56篇，增強了全員安全意識。
??? 5、多種方式強勢宣傳。精心制作了《守護生命線——天然氣管道設施安全隱患警示》電視專題片，在管道沿線地方電視臺滾動播出；先后在《四川石油報》推出了《聚焦天然氣管道保護》專題，連續(xù)刊出《輸氣管道亟待“法”的保護》等14新聞綜述和評論文章；在《四川日報》刊發(fā)了《4000余處火山口威脅輸氣動脈》的深度報道，被新浪、網易等國內多家權威網站轉載；在《四川在線》設置管道保護宣傳的專題網頁，集中時段、集中版面反映管道保護面臨的嚴峻形勢，喚起公眾管道保護意識。同時，管道保護宣傳走進鄉(xiāng)村、走近學校、走近政府，將宣傳教育形式從被動接收變?yōu)橹鲃铀伎迹鰪娧鼐€居民管道保護意識，積極參與管段所在區(qū)域的地方政府規(guī)劃，實現了預防性管理。
??? （二）重在實踐，深化管輸安全行為文化。
??? 1、模式創(chuàng)新，培訓規(guī)范。結合輸配站輪班輪休作業(yè)制度，在全處創(chuàng)新了崗前培訓“師資、教材、考核三統一”模式，適當開展小班教學，采取互動式教學增強培訓效果；啟用仿真培訓系統進行在線培訓，邀請設備廠商到現場講授新設備知識，有效提升了員工技能。創(chuàng)新職業(yè)技能競賽模式，采取隨機抽取點站、駐站現場考核、針對現場問題即時強化培訓的方式開展技能競賽，促進了一線員工安全技能水平的整體提高。開展“危害因素”辨識，制定風險削減措施，組織一線員工開展應急演練，僅2009年就組織場站班組級應急演練996次，達到形成條件反射的水平。
??? 2、典型示范，引領規(guī)范。組織各單位到中國石油“百面紅旗單位”合江輸氣作業(yè)區(qū)和中國石油“標桿班組”成都輸氣站參觀學習，把學習員工安全行為養(yǎng)成的經驗作為一項重要內容。大力宣傳合江輸氣作業(yè)區(qū)“八個女站長”、梁平輸氣作業(yè)區(qū)“四朵金花”先進事跡，在廣大干部員工中掀起了學先進、比先進和趕超先進的熱潮。
??? 3、重賞輕罰，勵策規(guī)范。大力營造“處興我榮、處衰我恥”的氛圍，形成員工與企業(yè)共同的安全價值取向。先后總結推廣了《管道安全隱患整治》、《星級班站、星級員工》等18個優(yōu)秀管理案例，表彰獎勵安全先進單位（班組）58個次、先進個人185人次，獎勵費用達到54600元；同時對145起員工“三違”行為進行處罰，直接罰款72600元。對受到處罰的員工，耐心地進行思想教育，化解矛盾，充分激發(fā)、調動其踐行安全的積極性、創(chuàng)造性。
??? （三）建章立制，健全管輸安全制度文化。
??? 1、完善安全工作基礎管理制度。完善安全管理體系，定期召開會議分析研究管輸安全文化建設問題，把管輸安全文化制度建設擺在重要位置。在2007年，清理全處規(guī)章制度及相關資料，重新發(fā)布“規(guī)章制度”153個、“管理工作流程”363個，規(guī)范“基礎資料”456種，將安全制度和標準進行系統化。2008年將領導干部安全指導聯系制度由“一人一站”調整為“一組一片”，彌補了過去安全監(jiān)督指導聯系人“單兵作戰(zhàn)”的局限性，使安全監(jiān)督指導工作更具全面性。2009年，將每季度的安全聯系擴展到安全生產與經營管理監(jiān)督聯系，編制《監(jiān)督聯系參考手冊》，提高了檢查內容的針對性、廣泛性、指導性。
??? 2、完善風險控制制度。綜合考慮川渝大管網“點多、線長、面廣、用戶多”的檢修環(huán)境和社會各界因素，合理運用分段實施、交叉作業(yè)、鋪設臨時供氣管線、帶壓封堵等手段，探索出一套適應川渝天然氣管道停氣連頭特殊環(huán)境的“8953”檢修管理新模式并形成制度嚴格執(zhí)行，最大限度降低了施工作業(yè)對管網和用戶的影響。建立重點隱患和第三方施工“管道管理科—作業(yè)區(qū)生產技術辦公室—油氣管道保護工”三級監(jiān)控體系，明確處置流程和應急措施，采取分級管理措施，實行周報制度，定期開展現場檢查、風險識別與措施評價，確保了管道安全運行。