第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。
放射性廢物污染防治，依照放射性污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 固體廢物污染環(huán)境的防治實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)生的固體廢物承擔防治責任，對造成的環(huán)境損害承擔法律責任。
公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，自覺履行環(huán)境保護義務。
第四條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置基礎設施建設，加強執(zhí)法能力建設，實施宣傳引導，完善監(jiān)督管理體系，所需經(jīng)費列入財政預算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區(qū)內固體廢物污染環(huán)境防治相關工作。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關行政主管部門按照各自職責分工，負責固體廢物污染環(huán)境防治的相關監(jiān)督管理工作。
第六條 各級人民政府應當建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度目標責任考核，作為考核主要負責人政績的重要內容。
第七條 縣級以上人民政府應當采取財政、稅收、價格、政府采購等經(jīng)濟技術政策和措施，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵先進工藝技術的研究開發(fā)和推廣應用，減少固體廢物產(chǎn)生量，提高固體廢物回收率和綜合利用率。
鼓勵社會公眾和社會組織參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益性活動，鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品。
鼓勵社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項目建設運營，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第八條 直接從事危險廢物、生活垃圾收集、清運、處置的人員，由用人單位對其進行崗位職業(yè)培訓，配備必要的勞動保護條件，定期組織職業(yè)健康體檢，保障從業(yè)人員健康和安全。
第九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人可以參加環(huán)境污染責任保險，提高對環(huán)境污染事故損失的賠付能力。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第十條 省環(huán)境保護、發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、衛(wèi)生和計劃生育、商務、農(nóng)業(yè)、民政等有關行政主管部門，按照國家有關規(guī)定分別編制全省固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃，與同期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，報省人民政府批準后組織實施。
規(guī)劃內容應當包括現(xiàn)狀分析、產(chǎn)量預測、指導原則、目標任務、重大處置設施的布局和建設時序、保障措施等。
專項規(guī)劃編制機關應當向社會公示規(guī)劃草案，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公示時間不得少于三十日。
經(jīng)批準的專項規(guī)劃，應當在同級人民政府網(wǎng)站和當?shù)刂饕侣劽襟w公布。確需修改專項規(guī)劃的，按原審批程序辦理。
第十一條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)全省固體廢物污染環(huán)境防治各專項規(guī)劃的要求，制定實施方案，確定和調整各類固體廢物基礎設施建設年度建設用地需求和資金安排，明確選址和建設時間，并與土地供應年度計劃相銜接。
分類處置設施建設項目應當進行環(huán)境影響評價，優(yōu)先安排建設用地。
第十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應當采取符合技術規(guī)范、合格有效的防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。
任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
第十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位應當將產(chǎn)生廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等情況，按照有關規(guī)定每年向縣級環(huán)境保護行政主管部門申報登記。
申報登記事項發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起十個工作日內申報變更登記事項。
第十四條 危險廢物利用處置單位和生活垃圾焚燒處置單位，應當定期對其產(chǎn)生的特征污染物進行監(jiān)測；以填埋方式處置的，應當對填埋場地及周邊的地下水進行監(jiān)測。
前款規(guī)定的利用處置單位可以自行或者委托有資質的監(jiān)測機構按照技術規(guī)范要求實施監(jiān)測，保證監(jiān)測結果的真實性。監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的，利用處置單位應當在二十四小時內報告所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門，并提供相應的處理方案。
第三章 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當使用符合法律法規(guī)規(guī)定的清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的建設項目，應當按照環(huán)境影響評價文件和項目設計要求配備建設相應的固體廢物貯存設施。
企業(yè)自行利用或者處置固體廢物的，其利用或者處置設施和技術工藝應當符合環(huán)境保護要求。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者交由第三方利用或者處置固體廢物的，第三方應當具備相應的固體廢物利用、處置資質或者能力。
企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者應當對第三方利用或者處置固體廢物的設施設備、技術工藝進行核實確認，不得將固體廢物交由不具備固體廢物利用、處置資質或者能力的單位處理。
第十八條 對不能確定物理特性、化學成份、危害特性的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關技術鑒定機構進行鑒別，根據(jù)鑒別結果實施分類管理。
因原料、工藝改變導致固體廢物屬性發(fā)生變化的，企業(yè)應當及時予以鑒別。
第十九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應當采用科學的開采方法和選礦工藝，減少礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵尾礦、煤矸石、廢石、廢渣等綜合開發(fā)利用。
尾礦、煤矸石、廢石、廢渣等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當依法封場綠化或者復墾，防止水土流失和環(huán)境損害。
第二十條 下列轉讓土地使用權或者改變土地用途的場地，應當事先由原土地使用權人委托依法取得相關資質的評估機構進行場地環(huán)境風險調查評估，提出調查評估報告：
（一）化工、有色金屬、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的場地；
（二）危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用場地；
（三）堆放和填埋生活垃圾、危險廢物等固體廢物的場地；
（四）省環(huán)境保護行政主管部門確定的其他可能存在嚴重污染風險的場地。
調查評估報告應當由環(huán)境保護行政主管部門組織專家進行評審，評審結論作為編制場地修復方案的依據(jù)。對經(jīng)調查評估存在環(huán)境風險的，原土地使用權人應當編制污染場地治理修復方案，報環(huán)境保護行政主管部門批準后實施。環(huán)境保護行政主管部門應當將調查評估結論以及修復情況向同級相關部門和利害關系人通報。
污染場地評估修復的具體辦法，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門制定。
第四章 農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、加工、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物綜合利用給予政策和財政支持。
第二十二條 鼓勵使用易降解、低殘留的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、果袋等農(nóng)業(yè)投入品。
各級人民政府應當采取措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)用殘膜、廢棄農(nóng)藥、化肥及農(nóng)藥包裝物等低價值可回收物進行資源化利用或者無害化處置，減少對土壤的污染損害。
第二十三條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應當按照國家規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢棄動物產(chǎn)品，達標排放污染物。
處置染疫動物和動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，依照《中華人民共和國動物防疫法》有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同發(fā)展和改革、環(huán)境保護等有關行政主管部門編制省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
城鄉(xiāng)生活垃圾利用、處置設施項目建設，按照地域統(tǒng)籌、設施共享的原則科學合理布局，納入公共服務體系，增加財政資金投入，建立生態(tài)補償機制，完善再生資源分類回收服務網(wǎng)絡，推進減量化措施實施，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、利用、處置的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。
第二十五條 縣級以上人民政府應當對城鄉(xiāng)生活垃圾治理負總責。
縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市生活垃圾的清掃、分類收集、密閉運輸、資源化利用、無害化處理的監(jiān)督管理和指導工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導村民委員會、村民小組建立農(nóng)村村莊保潔制度，按照村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理的模式，做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
城鄉(xiāng)結合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。偏遠地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎上，因地制宜就近處理；不能就近處理的，應當妥善貯存，定期外運處理。
第二十六條 城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，包括廢棄的紙制品、塑料、玻璃、金屬制品和紡織品等。
（二）有機易腐垃圾，包括落葉、餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果等。
（三）有害垃圾，包括廢棄的家用電器與電子產(chǎn)品、充電電池、藥品、日用化學品等。
（四）其他垃圾，包括混凝土、渣土等家庭裝修廢棄物和其他建筑垃圾、不可降解的一次性用品等。
第二十七條 城鄉(xiāng)生活垃圾實行分類投放、收集、運輸和處置，按照產(chǎn)生者付費的原則繳納垃圾處理費。
任何單位和個人都有垃圾分類投放和參與治理的義務，并按照規(guī)定的時間、地點、分類等要求，將城鄉(xiāng)生活垃圾投放到指定的垃圾收集容器、收集點或者收集場所。
城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體實施步驟、時間、收費標準和管理辦法，由設區(qū)的市制定。
實行垃圾分類的設區(qū)的市，應當對生活垃圾收集容器，按照垃圾分類要求以顏色予以區(qū)分，并標明易識標記。
第二十八條 生活垃圾分類管理按照下列規(guī)定實行責任制：
（一）居民住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；單位自行管理的，由自管單位負責；沒有物業(yè)管理或者不是單位自行管理的，由居民委員會負責；
（二）農(nóng)村由村民委員會負責；
（三）機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負責；
（四）建設工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責；
（五）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責；沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營者負責；
（六）道路、公路、鐵路沿線及其附屬設施、機場、車站、碼頭、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等，由管理單位負責；
（七）不能確定生活垃圾分類管理責任的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實責任單位。
第二十九條 城鄉(xiāng)生活垃圾應當按照下列規(guī)定分類處置：
（一）可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理；
（二）城市餐飲垃圾交由有經(jīng)營許可證的單位收運處理，農(nóng)村有機易腐垃圾采用生化處理等技術直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣就地處置；
（三）有害垃圾按照危險廢物管理，交由具有經(jīng)營資質的專業(yè)單位處置；
（四）家庭裝修廢棄物等建筑垃圾實行集中收集、定點堆放，交由有資質的單位清運、消納或者利用處置；
（五）其他類型的垃圾，按照設區(qū)的市的規(guī)定處理。
第三十條 城市拆遷改造、農(nóng)村村鎮(zhèn)搬遷以及其他產(chǎn)生大規(guī)模建筑垃圾的活動，縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好建筑垃圾統(tǒng)一收集、清運、消納的組織管理工作。
排放的建筑垃圾應當在施工現(xiàn)場分類堆放，并采取防揚散、防拋撒措施，及時清運至指定垃圾消納場。
禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。
第三十一條 餐飲垃圾處置的技術工藝應當符合行業(yè)標準和環(huán)境保護要求，經(jīng)過處理的餐飲垃圾資源化利用產(chǎn)品應當達到國家標準或者地方標準。
禁止將餐飲垃圾及其資源化利用產(chǎn)品用于食品、餐飲和其他可能危害人體健康的行業(yè)。
第三十二條 縣級以上人民政府對有機易腐垃圾生化制肥、生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾綜合利用項目應當制定優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)先安排項目建設用地，并優(yōu)先安排并網(wǎng)或者推廣、使用再生產(chǎn)品。
第六章 危險廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 危險廢物的特殊規(guī)定
第三十三條 本條例所稱危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
處置其他未列入國家危險廢物名錄但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中產(chǎn)生有毒有害物質的，應當按照國家和本省有關無害化處理的標準和要求處置。有毒有害廢物名錄和管理辦法，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關部門制定并公布。
危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，應當設置危險廢物識別標志。
第三十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位應當建立健全危險廢物分類管理規(guī)章制度，制定危險廢物管理計劃，落實管理責任。
產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置管理流程建立臺賬，如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險廢物臺賬應當至少保存十年，企業(yè)重組、改制的，由承繼企業(yè)接管保存；企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，應當將危險廢物臺賬移交當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門保存。