第一章 總則
??????? 第一條 為規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，提高綜合行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施綜合行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱綜合執(zhí)法），適用本辦法。
??????? 前款所稱的綜合執(zhí)法是指依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和省政府的決定，由一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)集中行使有關(guān)行政管理部門(mén)的全部或部分行政處罰權(quán)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施的行為。
??????? 第三條 綜合執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。
??????? 第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市綜合執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）人民政府和市轄功能區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法工作。
??????? 縣（市、區(qū)）人民政府和市轄功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)行政管理區(qū)域面積、實(shí)際人口數(shù)量、綜合執(zhí)法職權(quán)范圍和核定的人員編制數(shù)等因素，合理配置執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，保障綜合執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
??????? 第五條 市綜合執(zhí)法部門(mén)是本市綜合執(zhí)法工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市綜合執(zhí)法工作的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評(píng)。
??????? 縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法部門(mén)和市綜合執(zhí)法部門(mén)派駐市轄功能區(qū)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作，接受市綜合執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考評(píng)。
??????? 縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)派駐鎮(zhèn)、街道的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法派駐機(jī)構(gòu)的人員保障和執(zhí)法保障。
??????? 綜合執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)需要在特定區(qū)域派駐分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該特定區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。
??????? 第六條　建設(shè)、環(huán)保、工商、國(guó)土資源、農(nóng)經(jīng)、水利、公安、安監(jiān)、人防和發(fā)改等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、事中事后監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，積極協(xié)助綜合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。
??????? 監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、政府法制、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市綜合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)存在違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的行政責(zé)任。
??????? 第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合綜合執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止或者舉報(bào)。
??????? 發(fā)揮基層自治組織、志愿者組織在綜合執(zhí)法工作中的作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與協(xié)助綜合執(zhí)法活動(dòng)。
??????? 第二章 職責(zé)和權(quán)限
??????? 第八條　綜合執(zhí)法部門(mén)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，依法集中行使下列全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)：
??????? （一）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （二）依照土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反土地管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （三）依照水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反水行政管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （四）依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （五）依照漁政和林政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反漁政和林政管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （六）依照石油天然氣管道保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反石油天然氣管道保護(hù)管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （七）依照建筑業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反建筑業(yè)管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （八）依照房地產(chǎn)業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反房地產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （九）依照人防（民防）管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違反人防（民防）管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
??????? （十）省人民政府決定的可以由綜合執(zhí)法部門(mén)集中行使的其他行政處罰權(quán)。
??????? 除前款規(guī)定外，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意行使的相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以繼續(xù)行使。
??????? 第九條 劃轉(zhuǎn)或調(diào)整的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)的具體事項(xiàng)，由市政府法制部門(mén)和市綜合執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合對(duì)外公布。
??????? 第十條 職能劃轉(zhuǎn)后，除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，原有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使已由綜合執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)，仍然行使的，其作出的行政處罰及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施一律無(wú)效。
??????? 第十一條　市綜合執(zhí)法部門(mén)的主要職責(zé)是：
??????? （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定全市綜合執(zhí)法的規(guī)章制度、管理目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和年度工作任務(wù)，并組織檢查落實(shí);
??????? （二）指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展工作，對(duì)縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)的綜合執(zhí)法工作進(jìn)行考核；
??????? （三）負(fù)責(zé)辦理全市重大、復(fù)雜案件；根據(jù)需要統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市綜合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)；
??????? （四）加強(qiáng)全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法人員素質(zhì)；
??????? （五）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
??????? 前款所稱重大、復(fù)雜案件的具體標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由市綜合執(zhí)法部門(mén)制定。
??????? 縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作，完成本級(jí)人民政府、市綜合執(zhí)法部門(mén)交辦的工作任務(wù)。
??????? 第十二條 管轄區(qū)域相鄰的縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政區(qū)域接壤地區(qū)違法行為的查處，可以約定管轄，也可以提請(qǐng)市綜合執(zhí)法部門(mén)指定管轄。
??????? 第十三條　市綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)查處而未予查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處,也可以直接查處。必要時(shí)，可以組織相關(guān)縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)共同查處。
??????? 縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)在必要時(shí)，也可以提請(qǐng)市綜合執(zhí)法部門(mén)指定管轄。
??????? 第三章　執(zhí)法規(guī)范
??????? 第十四條 綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法治理念和思想政治教育，完善執(zhí)法規(guī)范，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。
??????? 第十五條　綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的綜合法律知識(shí)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，依法取得行政執(zhí)法資格，并持有《浙江省行政執(zhí)法證》，未取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法。
??????? 第十六條　綜合執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制式服裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范。
??????? 基層綜合執(zhí)法服務(wù)窗口、執(zhí)法車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，保持整潔、完整、有序。