環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以召集有關(guān)單位、個(gè)人就爭議問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào);有關(guān)單位、個(gè)人的意見與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有重大分歧的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會、聽證會等方式進(jìn)一步論證。
第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件,需要對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)論證或者評估的,應(yīng)當(dāng)組織專家論證或者委托依法設(shè)立的環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估。
專家、受委托的環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)論證和評估,并對論證和評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
建設(shè)項(xiàng)目自環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)之日起5年后方開工建設(shè)的,開工建設(shè)前,環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新審核。
第二十五條設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))有下列情形之一的,上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對一定區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目采取暫停審批環(huán)境影響評價(jià)文件的措施:
(一)未完成年度主要污染物排放總量控制任務(wù)的;
?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未達(dá)到整治目標(biāo)的;
?。ㄈ┛缧姓^(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核不合格的;
?。ㄋ模┪窗凑帐∮嘘P(guān)規(guī)定建成城市污水處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的;
?。ㄎ澹﹪液褪∫?guī)定暫停審批環(huán)境影響評價(jià)文件的其他情形。
省或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照前款規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評價(jià)文件的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)人民政府。
第三章環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)
第二十六條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件的要求,在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中編制環(huán)境保護(hù)篇章。
第二十七條根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件的要求,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(以下簡稱環(huán)境保護(hù)設(shè)施)的,環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治需要,先行配備相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施;國內(nèi)無相應(yīng)技術(shù)能力的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
第二十八條環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)依據(jù);
(二)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)工藝流程和預(yù)期效果;
?。ㄋ模┎僮鞴芾砣藛T設(shè)置;
?。ㄎ澹┩顿Y概算及運(yùn)行成本。
第二十九條建設(shè)單位和施工單位不得隨意變更環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件;確需變更的,應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件的要求變更設(shè)計(jì)文件。
第三十條施工單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,應(yīng)當(dāng)采取措施,控制揚(yáng)塵、噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染,防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞,改善、恢復(fù)施工場地周圍的環(huán)境。
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,應(yīng)當(dāng)督促施工單位采取環(huán)境保護(hù)措施。
第三十一條可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理能力的監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。
第三十二條環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件明確需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,試生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
第三十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期屆滿前申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第三十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成并有下列情形之一的,批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位的申請,對環(huán)境保護(hù)設(shè)施先行竣工驗(yàn)收:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件確定的規(guī)模,但符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能要求的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)負(fù)荷近期無法達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)管理規(guī)定的負(fù)荷要求,但符合環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的其他條件的。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,建成的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件確定的規(guī)模、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收規(guī)定要求的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第三十五條建設(shè)單位申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)或者調(diào)查報(bào)告(表)等資料;開展試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提交試生產(chǎn)情況報(bào)告;開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),組織有關(guān)部門、單位完成驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)、使用。
第三十六條除本辦法第二十四條規(guī)定的情形外,在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)或者建成投入生產(chǎn)、使用過程中,出現(xiàn)不符合環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件要求情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第四章法律責(zé)任
第三十七條違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有行政強(qiáng)制和行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十八條建設(shè)單位未依法報(bào)批或者報(bào)請重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,擅自開工建設(shè)的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè),限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè),可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。
建設(shè)項(xiàng)目無環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)或者使用的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以罰款并責(zé)令關(guān)閉的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件、申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的,有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理或者不予批準(zhǔn),并予以警告;已取得環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法撤銷其批準(zhǔn)文件,并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十條環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門建議國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。
環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)未按照其資質(zhì)開展環(huán)境影響評價(jià)工作的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十一條從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評估、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測或者調(diào)查的單位,在工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響技術(shù)評估結(jié)論、監(jiān)測或者調(diào)查結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。
承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰或者處分。
第四十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門超越法定權(quán)限或者違反法定程序和條件批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件的,由該環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)撤銷行政許可的規(guī)定執(zhí)行。
按照前款規(guī)定撤銷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法重新辦理審批手續(xù);建設(shè)項(xiàng)目不符合審批條件的,不得予以批準(zhǔn)。
第四十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法決定停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者人民政府決定予以關(guān)閉的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位改善、恢復(fù)因建設(shè)活動而受到破壞的環(huán)境。
第四十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分:
?。ㄒ唬┻`反法定條件、權(quán)限和程序?qū)徟h(huán)境影響評價(jià)文件的;
?。ǘ榻ㄔO(shè)單位指定環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的;
(三)對不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施予以驗(yàn)收通過的;
?。ㄋ模ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期失察,或者對有關(guān)違法行為放任、縱容的;
(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形。
第四十五條各級人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬┻`法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;
?。ǘ┲甘?、強(qiáng)令環(huán)境保護(hù)等行政主管部門違法審批或者驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)違法干預(yù)、限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形。
第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十七條本辦法自2011年12月1日起施行。
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