【頒布日期】2009-08-07
【實(shí)施日期】2009-10-01

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月七日

陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，全面提高應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　應(yīng)急預(yù)案是各市、各部門(mén)、各單位為預(yù)防和處置可能發(fā)生的突發(fā)事件，預(yù)先制定的工作計(jì)劃或行動(dòng)方案。

　　第三條　應(yīng)急預(yù)案管理是規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、檢查應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要工作，包括預(yù)案編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。

　　第四條　應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、科學(xué)管理的原則。

　　第五條　全省各級(jí)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)、檢查應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施工作。

　　第六條　各級(jí)政府、各工作部門(mén)必須高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，在財(cái)政預(yù)算中列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為預(yù)案編制、宣傳、培訓(xùn)、演練工作提供人力和資金保障。

第二章　應(yīng)急預(yù)案種類(lèi)和內(nèi)容

　　第七條　應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、市縣應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案六類(lèi)。

　?。ㄒ唬┦〖?jí)總體應(yīng)急預(yù)案是我省應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，總體闡述陜西省應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、及相應(yīng)的職責(zé)和應(yīng)急行動(dòng)的總體思路。

　?。ǘ┦〖?jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是省政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型、或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的行動(dòng)方案。由省政府有關(guān)部門(mén)牽頭制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有比較強(qiáng)的針對(duì)性。

　　（三）省級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是省政府各部門(mén)根據(jù)省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的行動(dòng)方案，由有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)，報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒福槍?duì)性更強(qiáng)。

　?。ㄋ模┦锌h應(yīng)急預(yù)案是設(shè)區(qū)市及縣級(jí)人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

　?。ㄎ澹┗鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）、學(xué)校及各類(lèi)企事業(yè)單位為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案。

　　（六）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是指舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)時(shí)，主辦單位針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況制定的緊急行動(dòng)方案。

　　第八條　應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括總則、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序與措施、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建措施、監(jiān)督管理、附則、附件等。

　?。ㄒ唬┛倓t。包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

　?。ǘ┙M織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組的組成及其職責(zé)等。

　?。ㄈ╊A(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括監(jiān)控、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患等應(yīng)急準(zhǔn)備措施、可以預(yù)警的突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警信息發(fā)布或解除程序等。

　?。ㄋ模┨幹贸绦蚺c措施。包括信息報(bào)告與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、先期處置、分級(jí)應(yīng)急和應(yīng)急結(jié)束的程序與措施等。

　?。ㄎ澹?yīng)急保障措施。包括資金、物資、技術(shù)、通信、治安、應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)動(dòng)員、交通和醫(yī)療衛(wèi)生救援保障等。

　?。┗謴?fù)與重建措施。包括善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)與重建、信息發(fā)布等。

　　（七）監(jiān)督管理。包括應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、演練及責(zé)任、獎(jiǎng)懲等管理內(nèi)容。

　?。ò耍└絼t。包括名詞術(shù)語(yǔ)解釋、預(yù)案生效時(shí)間等。
　
　　（九）附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄等。