第九條　各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)其不同功能和作用，科學(xué)確定內(nèi)容，做到切合實(shí)際，重點(diǎn)突出、易于操作、科學(xué)實(shí)用。

　　（一）總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)突出原則性、指導(dǎo)性，著重對(duì)突發(fā)事件分類分級(jí)、工作原則、預(yù)案體系、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障等內(nèi)容做出原則規(guī)定。

　?。ǘｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件的類型級(jí)別、處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)方式、措施、程序等做出明確、具體規(guī)定。

　?。ㄈ┎块T(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照其職能，落實(shí)崗位責(zé)任，明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件職責(zé)權(quán)限、工作任務(wù)和應(yīng)對(duì)措施。

　　（四）基層單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)著重規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后先期處置的具體程序和措施，力求做到簡(jiǎn)明扼要、好記管用。

　?。ㄎ澹┲卮蠡顒?dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對(duì)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排，防患于未然。

第三章　應(yīng)急預(yù)案編制

　　第十條　編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵行以下原則：

　?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。符合有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本，預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合等應(yīng)急管理的工作原則。

　　（二）可行性原則。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，力求應(yīng)急措施明確具體、符合處置突發(fā)事件的實(shí)際，便于操作。

　?。ㄈ┖?jiǎn)便性原則。內(nèi)容完整，格式規(guī)范，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，表述準(zhǔn)確，簡(jiǎn)便易行。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)性原則。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，確保上下級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間和同一層面應(yīng)急預(yù)案之間的銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的協(xié)調(diào)性。

　　第十一條　編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟：

　?。ㄒ唬┏闪?yīng)急預(yù)案編寫(xiě)小組；

　?。ǘ╅_(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析研判；

　?。ㄈ┻M(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估；

　?。ㄋ模┙M織起草；

　?。ㄎ澹┰u(píng)審；

　?。徟?；

　　（七）發(fā)布。

　　第十二條　省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的編制程序：

　?。ㄒ唬┦?yīng)急辦負(fù)責(zé)組織起草；

　?。ǘ┱髑蟾髟O(shè)區(qū)市、省級(jí)相關(guān)部門(mén)和省應(yīng)急管理專家組意見(jiàn)；

　?。ㄈ┙M織專家評(píng)審；

　　（四）省應(yīng)急辦將總體應(yīng)急預(yù)案連同專家評(píng)審意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī)一并報(bào)省政府辦公廳核審后提交省政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　第十三條　省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制程序：

　?。ㄒ唬┯墒〖?jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門(mén)商責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)起草；

　　（二）征求應(yīng)急預(yù)案涉及相關(guān)單位的意見(jiàn)；

　?。ㄈ┢鸩輪挝粫?huì)同省應(yīng)急辦組織專家評(píng)審；

　?。ㄋ模﹫?bào)省政府審定。

　　第十四條　省級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制程序：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草；

　?。ǘ┢鸩輪挝唤M織評(píng)審；

　?。ㄈ﹫?bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第十五條　設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案參照省級(jí)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編發(fā)程序辦理。

　　第十六條　基層應(yīng)急預(yù)案由基層組織和單位負(fù)責(zé)起草、組織評(píng)審、征求意見(jiàn)，報(bào)其主管部門(mén)或上一級(jí)政府審批。

　　第十七條　重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)起草。由省委、省政府主辦或承辦的省級(jí)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制程序辦理。由省級(jí)相關(guān)部門(mén)、單位主辦或承辦的大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照省級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制程序辦理。

　　第十八條　總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)編制簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)。