第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,結合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)或者國務院對事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負責事故調(diào)查的組織實施。
第四條 任何單位和個人有權向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門舉報事故。受理舉報的部門應當按照規(guī)定對舉報人予以保護和獎勵。
第二章 事故報告
第五條 事故發(fā)生后,單位負責人應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,除按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十條第一款、第十一條的規(guī)定上報和通知外,應當同時報告本級人民政府。必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。涉及傷員救治、衛(wèi)生防疫、環(huán)境污染的還應當通知衛(wèi)生、環(huán)境保護部門。
第七條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第八條 事故報告應當采用電話、傳真或者其他快捷報告方式。事故報告的時間以值班記錄初始時間或者電話記錄時間為準。
第九條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應當立即啟動相應應急預案,或者采取有效措施,積極組織搶救,并對本單位各類重大危險源實施有效監(jiān)控,防止事故擴大或者引發(fā)次生災害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府應當根據(jù)事故等級立即啟動相應級別的應急預案,組織事故救援。依照應急預案規(guī)定負有現(xiàn)場指揮職責的人民政府及有關部門負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織指揮事故救援。
事故造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位應當預付醫(yī)療救治費用。醫(yī)療單位必須第一時間全力救護傷員,不得以任何理由拖延。
第十一條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級人民政府應當根據(jù)事故情況,組織有關部門和單位維持現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進行。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的,應當作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度,并向社會公布值班電話、傳真及舉報獎勵的有關規(guī)定,隨時受理事故報告和舉報。
第十三條 對群眾舉報和媒體反映的謊報、瞞報事故,由事故發(fā)生地縣級以上人民政府組織事故核查,在查實基礎上依法組織事故調(diào)查。
對上級機關批轉的舉報案件,應當將核查、核實情況于30日內(nèi)反饋批轉機關。
第三章 事故調(diào)查
第十四條 事故發(fā)生后,按照下列規(guī)定開展調(diào)查:
(一)特別重大事故,由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府及其有關部門配合國務院事故調(diào)查組進行調(diào)查;
(二)重大事故、較大事故、一般事故由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。必要時,省、省轄市、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
對于未造成人員死亡、重傷,直接經(jīng)濟損失300萬元以下的一般事故,縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當派人監(jiān)督。
第十五條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要,事故調(diào)查組可以聘請有關專家協(xié)助事故調(diào)查。
事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的,事故調(diào)查組應當吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會、紀檢等部門和機構的人員參加。
第十六條 事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定或者由組織事故調(diào)查的部門負責人擔任。
事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第十七條 事故調(diào)查組成員應當服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領導,誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。
第十八條 事故調(diào)查組應當履行下列職責:
(一)確認事故發(fā)生單位,查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況;
(二)認定事故性質(zhì),確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為;
(三)確定事故責任,提出對事故責任者的處理建議;
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報告。