經(jīng)濟發(fā)展基礎上實現(xiàn)社會的全面進步；全面建設小康社會的出發(fā)點和最終落腳點，是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。因此，在全面建設小康社會的過程中應注重提高經(jīng)濟發(fā)展水平，但同時要重視改善人民群眾的實際生活質(zhì)量，尤其是要采取有效的措施確實保障人民的生命健康安全和財產(chǎn)安全，處理好發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關系，絕不能以人民的生命健康為代價去謀求經(jīng)濟的發(fā)展，否則就背離了全面建設小康社會的本來意義。江澤民同志多次告誡我們：安全生產(chǎn)“責任重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災”。所以，加強安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，切實改善我國的安全生產(chǎn)狀況，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容之一。

OSHMS是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與質(zhì)量管理體系（ISO9000）和環(huán)境管理體系（ISO14000）等標準化管理體系一起被稱為是后工業(yè)化時代的管理方法，構成了現(xiàn)代企業(yè)管理制度的核心內(nèi)容之一。企業(yè)建立并實施職業(yè)安全健康管理體系可有效控制危害，防范職業(yè)安全健康風險，防止人身傷害事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)管理水平，形成安全生產(chǎn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的管理機制。推進OSHMS工作，是加強安全生產(chǎn)工作的重要手段之一，對全面建設小康社會具有積極作用和意義。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　 （一）促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作科學化?！禣SHMS審核規(guī)范》是在吸收傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理成功經(jīng)驗及借鑒國際先進標準的基礎上制定的，是先進管理經(jīng)驗和科學管理方法的載體，它為企業(yè)持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效提供了結構化的運行機制。其本身采用了系統(tǒng)安全的思想，通過17個要素明確規(guī)定了開展職業(yè)安全健康工作所需的組織機構、職責、計劃、程序和資源等。具有很強的可操作性，為企業(yè)改善職業(yè)安全健康績效提供了一個循序漸進的運行模式。17個要素涉及到職業(yè)安全健康的一切活動，既有重點，也面面具到，克服了傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理中關注重點、忽略次要的不足。標準橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯，形成一個嚴密的職業(yè)安全健康管理網(wǎng)絡，具有良好的系統(tǒng)性和嚴密的邏輯性。在危險、危害因素的控制方面，標準強調(diào)預防為主和持續(xù)改進，很好地克服了傳統(tǒng)“經(jīng)驗型”、安全管理模式抓抓停停和事后處理的不足。

　 （二）促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作標準化。OSHMS所確立的體系是一個文件化的體系，它要求把企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作中的計劃、組織、實施、檢查、監(jiān)控等活動集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。體系通過文件對企業(yè)各部門、各崗位人員的職責做出明確的界定，對每一位職工在職業(yè)安全健康工作中應做什么？為什么要做？如何做？何時何地做都進行了詳細的規(guī)定，使不同的人能夠按同一標準進行操作，從而減少了工作中的主觀行為，避免了部門之間、崗位之間推卸責任的現(xiàn)象，保證體系持續(xù)有效地運行。體系的運行過程要求用表格記錄，從而使職業(yè)安全健康管理工作具有可追溯性。

　 （三）促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作法制化。OSHMS標準要求組織必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期評審以判斷其遵守情況。因此，能促使組織主動遵守法律、法規(guī)和制度。企業(yè)在實施體系的過程中要做出兩個重要的承諾，其中之一就是要承諾嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和其他要求。在標準的17個要素中，與法律、法規(guī)有關的要素就有5個，制定的方針和目標要合法，體系的運行控制也要合法。因此，推行體系的前提就要遵章守法。另外，標準還規(guī)定了企業(yè)的最高管理者應承擔職業(yè)安全健康的最終責任，這樣勢必促使企業(yè)將職業(yè)安全健康工作納入法制化的軌道，有效克服了當前安全生產(chǎn)工作“有法不依”的現(xiàn)象，也符合我國逐步走向法制化社會的時代要求。體系文件對企業(yè)的職業(yè)安全健康行為做出明確的規(guī)定，成為職工的行為規(guī)范，這在企業(yè)內(nèi)部起到了“法”的作用，彌補了我國安全生產(chǎn)法規(guī)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的不足。

　 （四）有利于增強企業(yè)凝聚力。在質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)安全健康三個管理體系中，OSHMS最能體現(xiàn)“以人為本”的思想。一方面該體系通過加強職工勞動保護、改善職業(yè)安全健康條件，達到保障職工安全與健康，提高生命質(zhì)量的目的；另一方面，該體系充分尊重職工，將職工與企業(yè)作為平等的主體對待，相互間可以就職業(yè)安全健康的事宜進行協(xié)商與交流，職工可以就職業(yè)安全健康方面的問題發(fā)表自己的意見、建議和主張。這樣，職工得到了尊重，必將發(fā)揮更大的工作熱忱為企業(yè)服務，從而極大地增強了企業(yè)的凝聚力。

　 （五）有利于提高企業(yè)的市場競爭力。推進OSHMS可產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。從眼前看，加強職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟技術投入可能會增加一些生產(chǎn)成本，但從長遠看，它可以對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到非常重要的作用。一方面，通過實施OSHMS可以明顯地提高企業(yè)安全管理水平和管理效益，并有效預防和控制工傷事故及職業(yè)??；另一方面，由于改善作業(yè)條件，可增強勞動者身心健康，明顯提高勞動效率；同時也有助于促進企業(yè)管理體系的完善和整體管理水平的提高。通過實施OSHMS，會在企業(yè)內(nèi)部形成一個系統(tǒng)化、結構化的職業(yè)安全健康自我管理機制，進而提高企業(yè)的職業(yè)安全健康管理水平，幫助企業(yè)達到有關的國家法律、法規(guī)的要求，促進我國企業(yè)進入國際市場。

　 綜上所述，通過推進OSHMS工作，可有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，改善企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)條件，使人們的安全自我防護意識得到不斷加強，有助于形成全社會的安全文化，進而綜合提升我國的安全生產(chǎn)水平，逐步消除事故及職業(yè)病對人們生命安全健康與財產(chǎn)安全的威脅，保證人們的正常生產(chǎn)生活，使經(jīng)濟在安全穩(wěn)定的環(huán)境下持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設小康社會保駕護航。

5．結束語

　 通過近幾年推進OSHMS工作的實踐來看，鼓勵企業(yè)建立并實施OSHMS，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，有利于促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有標本兼治的功效。筆者堅信，OSHMS工作的不斷深入開展，必將對改善我國安全生產(chǎn)職業(yè)健康狀況、減少傷亡事故的發(fā)生、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全起到積極作用，對促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，具有積極的現(xiàn)實和前瞻意義。