2008年初以來，受國家宏觀經濟政策調整、煤炭價格大幅攀升、第三次煤電聯動沒有啟動等外部環(huán)境影響，發(fā)電企業(yè)經營狀況嚴重惡化，發(fā)展面臨的不利因素增加。面對嚴峻的外部形勢，如何應勢而變，采取積極主動的應對措施扭轉經營困局，保持發(fā)展勢頭，成為發(fā)電企業(yè)思考的首要問題。

　　國電東北電力有限公司是國電集團在東北區(qū)域的全資子公司。公司目前共有9家直屬單位，存量機組40臺，其中，單機容量5萬kW及以下機組24臺，裝機總量454.9萬kW，平均單機容量11.37萬kW。與行業(yè)內其它兄弟發(fā)電企業(yè)相比，我公司單機容量小、主要生產設備陳舊老化、發(fā)電成本高、贏利能力弱，更難以適應外部形勢的變化。面對市場變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我們對企業(yè)當前面臨的經營環(huán)境、發(fā)展形勢進行了客觀深入的分析研究，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面強化執(zhí)行力建設，采取積極措施防范經營風險，扎實推進扭虧增效工作。現結合我們自身的實際情況，對發(fā)電企業(yè)當前面臨問題的對策進行粗淺的探討，以期與行業(yè)的兄弟單位相互交流借鑒。

　　抓好安全生產、保持隊伍穩(wěn)定、推進集約化經營是發(fā)電企業(yè)適應市場經濟客觀要求，得以生存發(fā)展的前提和基礎，無論外部環(huán)境如何變化，必須抓住這條工作主線不動搖。為此，我們在確定發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路時，始終把確保大安全、大穩(wěn)定和強化經營管理工作放在首要位置。

　　1、樹立“大安全”理念，確保生產安全、資產安全和管理者安全

　　一是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針不動搖，認真落實各級人員的安全生產責任制，健全事故預防和消除隱患機制，有效落實重點反事故措施、應急預案管理、重大隱患排查治理、安全性評價整改工作。積極推行NOSA安健環(huán)綜合管理模式，建立風險評估、風險預控的長效機制，不斷提升本質安全型企業(yè)建設水平。

　　二是加強資產安全管理，建立公司投融資的決策制度，健全資產安全管理程序，強化投融資的事前論證、事中控制和事后評價。全面做好擔保、抵押、涉訴等事項的清理和應對工作。同時，密切跟蹤國家信貸政策調整動態(tài)，建立健全應對資金短缺等預警應急機制，有效防范企業(yè)財務風險。

　　三是建立健全教育、制約、監(jiān)督并重的“懲防”體系，加強各級管理者的廉潔自律教育，強化對領導人員、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約，突出抓好燃料、物資采購、招投標和大修技改項目的監(jiān)管，超前預防，確保管理者安全從業(yè)，推進本質廉潔型企業(yè)建設。

　　2、樹立“大穩(wěn)定”理念，扎實推進和諧企業(yè)建設，確保員工隊伍和經營秩序穩(wěn)定

　　一是積極構建和諧的勞動關系，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度建設，建立企業(yè)內部順暢的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，切實處理好加快企業(yè)發(fā)展與提高員工總體收益的關系，以及深化改革與改善員工生產生活條件的關系，充分保障員工的合法權益，維護、實現和發(fā)展好員工的根本利益。

　　二是以打造“能想事、能干事、能干成事”的“三能”員工隊伍為重點，大力推進人才強企戰(zhàn)略，積極探索建立流向合理、精干高效、管理規(guī)范的人力資源配置機制，完善人才培養(yǎng)、選拔和任用機制，加強職業(yè)技能培訓，促進每個員工的個性、才智和潛能的充分發(fā)揮。

　　三是注重人文關懷和心理疏導，掌握員工思想動態(tài)，及時協調和處理各種困難和問題，引導員工用和諧的方法、和諧的思維方式認識事物、處理問題、化解矛盾，保證企業(yè)隊伍穩(wěn)定。四是貫徹落實集團化運作、集約化經營、精細化管理的“三化”管理要求，把“三化”理念融入到工作實踐當中，加強制度建設，運用科學的管理手段和工作流程，不斷提高工作水平和工作效率，促進管理水平和效益的提高，確保企業(yè)經營秩序穩(wěn)定。

　　3、牢固樹立精細化管理理念，加快企業(yè)經營的集約化進程一是細化燃料成本管理。積極開展摻燒和改燒經濟適用煤種工作，通過縝密的研討和科學的實踐，結合所屬電廠的實際情況，以龍華公司熱電股份公司、雙鴨山發(fā)電公司、遼寧節(jié)能公司為試點，完善摻燒方案，制訂摻燒措施，實施摻燒改造，推進燃煤供應結構調整，努力降低標煤單價。實施燃料對標管理，按照“三公”原則，加強燃料入廠的采制化工作，嚴格做好煤質、煤量驗收把關工作。在煤場管理的細節(jié)上下功夫，采取有效措施使原煤損耗降到最低。二是加強全面預算管理。充分發(fā)揮預算的管理和調控功能，樹立精細化管理理念，強化“過緊日子”的思想，控制大的費用，注意小的花銷，杜絕預算外支出，使各項成本費用支出實現預控、可控和在控，努力降低消耗水平。同時，建立健全科學的投入產出管理機制，確定合理的投資回報門檻，保證資金的使用效率。

　　三是強化企業(yè)執(zhí)行力建設。細化分解年度重點工作，實現項目、目標、措施、人員、時間“五落實”。健全完善目標責任制績效考核體系，堅持“雙掛十考核”及“月度統(tǒng)計分析，季度考核兌現，年度總兌現”的工作原則，著力構建“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的監(jiān)督考核機制，實現壓力的逐級傳遞，增強以“敬業(yè)、責任、服從、誠實、執(zhí)行”為核心的企業(yè)文化氛圍，有效激發(fā)自身的活力和創(chuàng)造力。

　　黨的十七大報告指出，我國現階段經濟社會自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，要落實科學發(fā)展觀就必須著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益。我們在深入學習領會科學發(fā)展觀深刻內涵的基礎上，按照國電集團要求，積極調整發(fā)展結構，著力推進“三個轉變”，即：由主要依靠增量資產擴張拉動向依靠增量資產和提升存量資產協調拉動轉變；由主要依靠發(fā)電產業(yè)帶動向依靠“一體兩翼”產業(yè)協調帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、員工素質提升和管理創(chuàng)新轉變。

　　1、堅定不移地推進節(jié)能減排，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路立足自身機組容量小、煤耗指標偏高的實際情況，以落實自身“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)能減排目標為主線，形成管理降耗、科技降耗和投資降耗三管齊下的工作思路，建立節(jié)約資源的管理標準和長效機制，并堅定不移地在工作中貫徹執(zhí)行。

　　一是扎實推進同業(yè)對標工作，強化對煤耗、電耗、熱耗、水耗等經濟技術指標的控制。對照年度目標值、月度分解值和季度考核值，參考同期完成值和同類先進水平，強化績效指標對標管理，堅持月度運行分析制度，使主要技術經濟指標可控在控。積極推行運行指標值間競賽活動，充分調動員工的積極性和創(chuàng)造性，提升經濟運行水平。