一、境外承包工程HSE管理的特點
　　
　　隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，越來越多的我國施工隊伍走出國門，參與國際競爭。在國際化進(jìn)程中，我國施工隊伍面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，健康、安全與環(huán)境（HSE）管理就是我們普遍薄弱必須加強(qiáng)的一個環(huán)節(jié)。與國內(nèi)施工相比，境外承包工程HSE管理工作面對完全不同的環(huán)境（社會、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、地理氣候、施工工藝、慣常做法等），表現(xiàn)出要求更高、適應(yīng)性更強(qiáng)、挑戰(zhàn)性更大的特點。主要體現(xiàn)在以下方面：
　　
　　1.高水平的HSE管理是進(jìn)入國際工程承包市場的準(zhǔn)入證。自上世紀(jì)90年代開始，國際知名的大石油公司紛紛制訂了涵蓋業(yè)務(wù)各方面的嚴(yán)格的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，將良好的HSE業(yè)績作為對社會、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、員工的一種責(zé)任和承諾，作為塑造企業(yè)良好“企業(yè)公民”形象的重要舉措。相應(yīng)地要求為其提供服務(wù)的各承包商也必須建立和實施與其要求相吻合的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系。如，國際大型石油公司不僅自己制定有較為完善的HSE管理體系，在招標(biāo)書中也往往不惜篇幅，詳細(xì)列出安全、環(huán)保和保健設(shè)施設(shè)備的種類和規(guī)格要求，從井架工逃生器、防墜落安全裝置、鉆臺防滑墊、有毒氣體探測和報警系統(tǒng)、消防設(shè)備、泥漿和液體防濺收集系統(tǒng)到勞保用品、洗眼臺、滅蜂器具、驅(qū)蚊藥品等，包括了現(xiàn)場可能需要的方方面面，細(xì)致到每個員工應(yīng)該配備幾套工衣都有明文規(guī)定。國際石油和天然氣生產(chǎn)商協(xié)會（OGP）不僅制訂了“HSE管理體系建立和實施指南”，還特地為在工程承包環(huán)境下如何選擇承包商制訂了全面詳細(xì)的HSE篩選方法和標(biāo)準(zhǔn)，對承包商的HSE管理體系、實施程序、業(yè)績要求、評分標(biāo)準(zhǔn)等都做了詳細(xì)明確的規(guī)定?？梢哉f，HSE已經(jīng)成為施工隊伍進(jìn)入國際服務(wù)市場必須首先跨越的一道門檻。沒有高標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理體系和良好的業(yè)績就很難通過招投標(biāo)資格預(yù)審，更別說拿到項目合同。
　　
　　2.HSE標(biāo)準(zhǔn)高。表現(xiàn)在當(dāng)承包商自身的HSE標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主、項目所在國/地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致時，往往采用要求更嚴(yán)格的那種標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　3.內(nèi)容更復(fù)雜，管理難度大。境外承包工程HSE管理覆蓋面廣，不僅要求做好生產(chǎn)安全管理，而且要做好營地/基地建設(shè)，員工的吃喝拉撒睡樣樣都得管。人員不僅有中方職工，還有當(dāng)?shù)毓蛦T和其他國籍的人員，每天必須處理和應(yīng)對來自不同國家和地區(qū)的不同文化習(xí)俗和做法。
　　
　　4.后勤支持往往受到限制。境外施工遠(yuǎn)離母國和公司總部，在技術(shù)、設(shè)備、人員、物資等資源的支持保障上經(jīng)常受到各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時到位。我國境外工程承包的主要市場又多在經(jīng)濟(jì)欠/不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家和第三世界國家，當(dāng)?shù)氐缆方煌ā⑼ㄓ?、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設(shè)施落后。石油石化行業(yè)特別是物探、鉆井、井下作業(yè)、管道、油建等隊伍施工地點大多在荒郊野外，機(jī)械事故、蚊蟲蛇蝎叮咬等幾率大，且流動性強(qiáng)，更加重了情況的嚴(yán)重性。
　　
　　5.管理成本高。上述情況決定了境外承包工程的HSE管理成本大大超過國內(nèi)施工。
　　
　　6.事故影響大。在境外承攬工程，一旦發(fā)生HSE事故，決不僅僅是工程和設(shè)備毀損、人員身心傷害，還將直接影響公司形象和以后的工程投標(biāo)。一旦被列入“黑名單”，恐怕公司在該地區(qū)將再無立錐之地。特別嚴(yán)重者還可能造成惡劣的政治和外交影響。
　　
　　可見，加強(qiáng)境外工程承包隊伍的HSE管理，既是企業(yè)開拓國際市場的外在需要，也是企業(yè)提升整體管理水平、實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求；既是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的良好手段。