?、薷鶕?jù)國務(wù)院第344號令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲存在專用倉庫內(nèi),儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫,必須進(jìn)行檢查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。例如,氰化物等劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、保管制度。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存氰化物的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。
三、安全管理整改措施
與安全技術(shù)對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施,其在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中與前者起著同等重要的作用。如果將安全技術(shù)對策措施比做計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的硬件設(shè)施,那么安全管理對策措施則是保證硬件正常發(fā)揮作用的軟件。安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化,將人、機(jī)、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全健康的前提下正常開展,使安全技術(shù)對策措施發(fā)揮最大的作用。
1.建立安全管理制度
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。”等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
例如:依據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn),應(yīng)建立《安全生產(chǎn)總則》、《安全生產(chǎn)守則》、《“三同時”管理制度》等指導(dǎo)性安全管理文件,制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《工藝技術(shù)安全生產(chǎn)規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》;明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,對日常安全管理工作,應(yīng)建立相應(yīng)的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全生產(chǎn)確認(rèn)制》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內(nèi)交通運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等管理制度;對工傷事故應(yīng)建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責(zé)任者處理規(guī)定》、《職業(yè)病報(bào)告處理制度》等制度;對設(shè)備、工機(jī)具等應(yīng)建立《特種設(shè)備管理責(zé)任制度》、《危險(xiǎn)設(shè)備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細(xì)則》等制度。
2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置
保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行,各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到人。明確各級第一負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的安監(jiān)管管二字[2003]38號文《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則》內(nèi)容規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)有安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員;從業(yè)人員在10人以下的,有專職或兼職安全管理人員;個體工商戶可委托具有國家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。
中、小型生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)上述兩條規(guī)定的精神,結(jié)合本單位的特點(diǎn)確定安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置模式。
在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后,還需建立各級機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
各級人員安全職責(zé)包括單位負(fù)責(zé)人及其副手、總工程師(或技術(shù)總負(fù)責(zé)人)、車間主任(或部門負(fù)責(zé)人)、工段長、班組長、車間(或部門)安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責(zé)。
3.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的長效保障機(jī)制
從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行,也是安全管理對策措施的一項(xiàng)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第24條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段都應(yīng)該考慮投入用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金的預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常運(yùn)行過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金,進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造增添安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備以及個體防護(hù)用品;配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗(yàn)的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機(jī)、車輛等、設(shè)施、設(shè)備;根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),適應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案措施的需要,配備必要的訓(xùn)練、急救、搶險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施,以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設(shè)備、設(shè)施;配備安全衛(wèi)生培訓(xùn)、教育(含電化教育)設(shè)備和場所。設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)安全管理的需要,配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓(xùn)教育和應(yīng)急搶救儀器設(shè)備和設(shè)施,如設(shè)置衛(wèi)生室并配置相應(yīng)的急救藥品,高溫作業(yè)需要設(shè)置有空調(diào)的休息室,化工裝置有的需要設(shè)置相應(yīng)的防毒面具、淋洗、洗眼器等。
四、安全培訓(xùn)和教育
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個層面進(jìn)行。
(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育,側(cè)重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò),掌握對整個企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力,取得安全管理崗位的資格證書。
(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
(3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關(guān)工作,并定期進(jìn)行考察、考核、調(diào)整。重大危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員還需要進(jìn)行專門的安全技術(shù)訓(xùn)練,有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進(jìn)行身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的測定,避免由于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全隱患。
對作業(yè)人員要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、教育,使作業(yè)人員具有高度的安全責(zé)任心、縝密的態(tài)度,并且要熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù),有熟練的操作技能,具備有關(guān)物料、設(shè)備、設(shè)施、防止工藝參數(shù)變動及泄漏等的危險(xiǎn)、危害知識和應(yīng)急處理能力,有預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力,在緊急情況下能采取正確的應(yīng)急方法,事故發(fā)生時有自救、互救能力。
加強(qiáng)對新職工的安全教育、專業(yè)培訓(xùn)和考核,新進(jìn)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的三級安全教育和專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)參照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。對職工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。