安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。作為一名基層的安全生產(chǎn)工作管理者，經(jīng)常性地組織參與企業(yè)安全生產(chǎn)的例查工作。通過例查，針對目前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行了認真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的一些突出問題及如何做好安全生產(chǎn)管理工作的對策。
??????? 一、安全生產(chǎn)工作的總體形勢分析
??????? （1）黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟工作的關(guān)系趨向融洽
??????? 近年來我國為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，接連出臺了《礦山安全生產(chǎn)法》、《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全法規(guī)和政策。正是國家安全監(jiān)督管理法規(guī)的出臺和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的完善，使安全生產(chǎn)管理工作逐步納入了法制化的軌道。其次，由于安全事故造成巨大人員和財產(chǎn)損失的事實使企業(yè)的管理者受到了警示。為了避免安全事故給企業(yè)帶來的致命打擊，一些企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)都加強了對安全生產(chǎn)工作的重視。安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一促進了經(jīng)濟工作的發(fā)展。從近年來經(jīng)濟快速發(fā)展與各類事故相對減少的事實來看，企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視是有實際效果的。
??????? （2）安全生產(chǎn)工作還存在著許多不完善的方面，安全生產(chǎn)形式還十分嚴峻
??????? 不能回避的現(xiàn)實問題是，近年來，我國的安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻，重特大安全事故仍時有發(fā)生。突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。這種局面與我國經(jīng)濟高速發(fā)展有著必然的聯(lián)系，但絕不能姑息事故的不斷發(fā)生和持續(xù)增長。最近幾年，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上，并且全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實際接觸粉塵、毒物和噪等職業(yè)危害的職工達2500萬人以上。以塵害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是一些企業(yè)負責(zé)人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營的意識淡薄，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松馳，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，存在大量事故隱患。
??????? 我們必須清醒地認識到安全生產(chǎn)工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發(fā)展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學(xué)、安全技術(shù)科學(xué)和安全應(yīng)用科學(xué)等方面。
??????? 二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題
??????? 目前，我國的安全生產(chǎn)管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，一些私營企業(yè)本身就缺乏對企業(yè)的管理，更談不上對企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問題，這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾上方面：
??????? （1）部分企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄
??????? 所謂安全生產(chǎn)意識，就是“安全”工作在企業(yè)人員頭腦中所處的位置，是否真正把安全工作放在了第一的位置上。社會中單純重視企業(yè)經(jīng)濟效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。很多企業(yè)主要負責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)負責(zé)人存在“要自己的錢，不要別人的命”的思想，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法；二是一些企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關(guān)緊要；三是一些地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，一把手工作不到位，不過問、不了解轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和安委會成員單位度企業(yè)違章違規(guī)操作熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花，流于形式，往往容易給企業(yè)負責(zé)人造成一種錯覺，認為安全管理非常簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能避免安全生產(chǎn)事故。由此可以看出，企業(yè)負責(zé)人往往只要經(jīng)濟效益和“票子”忽視安全生產(chǎn)，他們沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。
??????? （2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和教育培訓(xùn)落實不到位
??????? 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術(shù)性很強的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。然而很多企業(yè)在配置安全管理人員時，往往都由生產(chǎn)一線的職工兼任，他們從事安全工作憑得就是經(jīng)驗和對生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解，可以想象這樣的一個安全管理群體會取得怎么樣的安全成果。這樣的安全管理隊伍怎么能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求？就是不出現(xiàn)安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊，這將非常不利于我國安全事業(yè)的發(fā)展。
??????? 其次，由于企業(yè)負責(zé)人對安全認識上存在問題，導(dǎo)致他們不能正確對待安全教育培訓(xùn)工作，他們中的大部分不是缺少必須的安全認證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的技術(shù)水平含金量也大打折扣。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，喜歡聘用文化水平低、安全技能差的農(nóng)民工，他們的優(yōu)點是體力好、勞動積極，但這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，他們的習(xí)慣性違章現(xiàn)象極為普遍，同時也是各種傷亡事故的直接受害者。加強對這部分勞動者的安全教育培訓(xùn)和個體防護是安全工作的重點之一。據(jù)統(tǒng)計，在企業(yè)安全生產(chǎn)傷亡的人群中，超過半數(shù)的傷殘人員是這一類勞動者。
??????? 另外，企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減，安全生產(chǎn)管理部門和人員首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴重。安全工作出現(xiàn)空白或者由缺乏安全知識、不能深入生產(chǎn)開展安全工作的人員擔(dān)任安全管理工作，這種不尊重安全工作科學(xué)性的做法顯然違背了安全工作的客觀規(guī)律。
??????? （3）企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的投入和保障措施
??????? 安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。由于當(dāng)前我國勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策。
??????? 目前，部分企業(yè)建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟補償，有的企業(yè)出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)車間缺乏必要的安全警示標(biāo)志，一些特種設(shè)從設(shè)計制造到安裝使用、維修改造不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。這些企業(yè)在安全生產(chǎn)檢查中，表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動者健康甚至生命的不人道做法來換取經(jīng)濟效益。這種現(xiàn)象在礦山企業(yè)、手工業(yè)制造企業(yè)及化學(xué)工作企業(yè)中較為普遍，近年來發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故多數(shù)來源于這樣的企業(yè)。
??????? （4）勞動者缺乏必要的安全自我保護意識
??????? 我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外,生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工，特別是臨時聘用工，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，在檢查中，發(fā)現(xiàn)他們在生產(chǎn)中存在很多共同的問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章不戴手套,不戴眼鏡比比皆是，甚至在炎熱的夏天裸露半身工作，部分企業(yè)無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，還有甚者在磚窯內(nèi)睡覺、無任何保護措施的高空作業(yè)等，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。