安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)活動(dòng)中一切人、物、環(huán)境,是一種動(dòng)態(tài)管理控制過程,適合安全管理的PDCA循環(huán)。安全管理主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時(shí),又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面,分別對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進(jìn)行具體的管理與控制。
為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,在實(shí)施安全管理的過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。
一、正確處理好安全管理中的五種關(guān)系
安全管理中的五種關(guān)系分別是:安全與危險(xiǎn)、安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度和安全與效益。
1、安全與危險(xiǎn)并存
安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的,相互依賴而存在的。因?yàn)橛形kU(xiǎn),才要進(jìn)行安全管理,以防止危險(xiǎn)。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處,隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化,安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著,進(jìn)行著此消彼長的斗爭(zhēng),事物的狀態(tài)將向斗爭(zhēng)的勝方傾斜。由此可見,在事物的運(yùn)動(dòng)中,都不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。
危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事物運(yùn)動(dòng)之中的,是可知的,也是可控的。要保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,預(yù)防為主,危險(xiǎn)因素是完全可以控制的。
2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)活動(dòng)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求。當(dāng)然,當(dāng)生產(chǎn)完全停止,生產(chǎn)的安全管理也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對(duì)國家、人民和社會(huì)的最大負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮,生產(chǎn)勢(shì)必陷于混亂、甚至處于癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財(cái)產(chǎn)時(shí),生產(chǎn)活動(dòng)停下來整治、消除危險(xiǎn)因素以后,生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)變得更好。“安全第一”的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上,而是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。忽視安全自然是一種錯(cuò)誤。
3、安全與質(zhì)量的包涵
從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全也內(nèi)涵質(zhì)量要求,交互作用,互為因果?!鞍踩谝弧保百|(zhì)量第一”,這兩個(gè)第一并不矛盾?!鞍踩谝弧笔菑谋Wo(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的,而“質(zhì)量第一”則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全作保證。
4、安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實(shí)與可靠,一旦釀成不幸,不但沒有速度可言,反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全作保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí),暫時(shí)減緩速度,保證安全才是正確的做法。
5、安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實(shí)施,定能改善勞動(dòng)條件,調(diào)動(dòng)職工的積極性,煥發(fā)職工的勞動(dòng)熱情,為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,并足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進(jìn)了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當(dāng),精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟(jì)合理,還要考慮企業(yè)財(cái)政的力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都是不可取的。
二、安全管理的六項(xiàng)基本原則
1、管生產(chǎn)同時(shí)管安全
安全寓于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖然有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但是從安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的等方面表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。
國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí),必須負(fù)責(zé)管理安全工作”?!捌髽I(yè)中各有關(guān)專職機(jī)構(gòu),都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。”
管生產(chǎn)同時(shí)管安全,不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理的責(zé)任,同時(shí),也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立,管理責(zé)任的落實(shí),體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時(shí)管安全。
2、堅(jiān)持安全管理的目的性
安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),以消除或避免事故,達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。
沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理,充其量只能算作是花架子,勞民傷財(cái)。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容危害人的安全與健康的狀態(tài)向更嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。