1 引言
??????? 1.1目的
??????? 本規(guī)定的目的是根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》所規(guī)定的安全原則，對(duì)民用核燃料循環(huán)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱核燃料循環(huán)設(shè)施）的安全提出必須滿足的基本要求。
??????? 1.2范圍
??????? 本規(guī)定適用于民用核燃料的生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施，不包括核燃料在反應(yīng)堆內(nèi)使用的安全要求。
??????? 本規(guī)定的內(nèi)容涉及核燃料循環(huán)設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役。本規(guī)定只規(guī)定核燃料循環(huán)設(shè)施的安全必須滿足的基本要求，對(duì)不同類型的核燃料循環(huán)設(shè)施應(yīng)如何滿足這些要求則不作具體規(guī)定；同時(shí)，本規(guī)定也不對(duì)特定類型核燃料循環(huán)設(shè)施的安全提出專門要求，根據(jù)實(shí)際需要將制定相應(yīng)的安全導(dǎo)則，作為本規(guī)定的說明和補(bǔ)充，對(duì)有關(guān)安全問題提出更具體的要求和較詳細(xì)的指導(dǎo)原則。
??????? 本規(guī)定不考慮核燃料循環(huán)設(shè)施的非輻射安全問題，除非由其可能引起輻射危害。
??????? 關(guān)于核材料管制方面的要求遵照核材料管制有關(guān)規(guī)定。
??????? 2 安全職責(zé)
??????? 2.1營(yíng)運(yùn)單位的主要職責(zé)
??????? 營(yíng)運(yùn)單位必須對(duì)其核燃料循環(huán)設(shè)施的安全負(fù)全面責(zé)任，直至其核燃料循環(huán)設(shè)施退役終了或其責(zé)任已合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責(zé)是：
??????? （1）按照國(guó)家有關(guān)核安全法規(guī)的要求向國(guó)家核安全部門申請(qǐng)所規(guī)定的安全許可證件，提交批準(zhǔn)和發(fā)放安全許可證件所需要的安全分析報(bào)告和其他有 關(guān)資料，并保證這些報(bào)告和資料符合要求。
??????? （2）保證其核燃料循環(huán)設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役符 合本規(guī)定和其他有關(guān)安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循所規(guī)定的許可證條件。
??????? （3）建立保證其核燃料循環(huán)設(shè)施的安全符合有關(guān)要求的制度和管理體制， 責(zé)任明確。
??????? （4）制定并定期復(fù)審和修改各種工況下用以保證其核燃料循環(huán)設(shè)施安全 的各種規(guī)程、大綱和計(jì)劃。
??????? （5）確保有數(shù)量足夠、受到充分培訓(xùn)和能勝任其職責(zé)的合格工作人員，并為工作人員完成任務(wù)提供相應(yīng)的條件。
??????? （6）建立并保存所有安全重要活動(dòng)的記錄，按要求定期向國(guó)家核安全部門提交報(bào)告；發(fā)生偏離運(yùn)行狀態(tài)的事件或事故時(shí)，立即按報(bào)告制度報(bào)告事件或事故的性質(zhì)、范圍和后果，以及所采取的補(bǔ)救措施。
??????? （7）接受國(guó)家核安全部門對(duì)其核燃料循環(huán)設(shè)施安全的監(jiān)督檢查。
??????? 2.2主管部門的主要職責(zé)
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的主管部門對(duì)所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：
??????? （1）對(duì)所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的安全工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證給予所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位必要的支持，并對(duì)其進(jìn)行督促檢查。
??????? （2）參與有關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)施安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂有關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)施安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? （3）組織所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位按照本規(guī)定和其他有關(guān)核安全法規(guī)的要求制訂和實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃。
??????? 2.3國(guó)家核安全部門的主要職責(zé)
??????? 國(guó)家核安全部門對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全實(shí)施監(jiān)督，其主要職責(zé)是：
??????? （1）制定有關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全法規(guī)和導(dǎo)則，審查認(rèn)可有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。
??????? （2）按照本規(guī)定和其他有關(guān)安全法規(guī)的要求，審評(píng)核燃料循環(huán)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提交的安全分析報(bào)告和其他有關(guān)資料，批準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證件。
??????? （3）對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役實(shí)施安全監(jiān)督檢查，核實(shí)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和所規(guī)定的許可證條件。
??????? （4）對(duì)不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或許可證條件的事項(xiàng)，要求予以糾正或補(bǔ)救，必要時(shí)，采取強(qiáng)制性措施。
??????? 3 安全目標(biāo)
??????? 3.1總目標(biāo)
??????? 建立并保持有效的防御措施，保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免遭輻射危害。
??????? 3.2輻射防護(hù)目標(biāo)
??????? 確保在正常運(yùn)行狀態(tài)下核燃料循環(huán)設(shè)施內(nèi)及由核燃料循環(huán)設(shè)施釋放出的放射性物質(zhì)所引起的輻射照射保持在合理可行盡量低的水平，并低于國(guó)家規(guī)定限值，確保事故引起的輻射照射的程度得到緩解。
??????? 3.3技術(shù)安全目標(biāo)
??????? 采取一切合理可行的措施預(yù)防事故；對(duì)設(shè)計(jì)中考慮的所有事故，要確保其輻射影響是可接受的，并確保那些會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重輻射后果的事故發(fā)生的可能性極低。
??????? 4 廠址選擇
??????? 4.1廠址要求
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的廠址、廠址所在區(qū)域及其周圍環(huán)境必須滿足下列要求：
??????? （1）在核燃料循環(huán)設(shè)施壽期內(nèi)不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重影響核燃料循環(huán)設(shè)施安全的外部自然事件和人為事件，或者能夠采取合理可行的措施將可能發(fā)生的事件 的影響減至可以接受的程度。
??????? （2）在核燃料循環(huán)設(shè)施正常運(yùn)行狀態(tài)下，廠址與核燃料循環(huán)設(shè)施綜合影響所造成的對(duì)公眾的輻射照射能保持在合理可行盡量低的水平，并符合國(guó)家的規(guī)定。
??????? （3）事故狀態(tài)下，能夠（包括能夠采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施）使公眾免遭不可接受的輻射照射。
??????? 4.2廠址評(píng)價(jià)
??????? 4.2.1必須考慮的因素
??????? 評(píng)價(jià)一個(gè)候選廠址是否符合4.1節(jié)提出的廠址要求時(shí)，必須綜合考慮以下諸方面的因素：
??????? （1）廠址所在區(qū)域可能發(fā)生的影響核燃料循環(huán)設(shè)施安全的外部事件，如地震、洪水及極端氣象事件等自然事件和火災(zāi)、爆炸及飛機(jī)墜毀等人為事件。
??????? （2）可能影響核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行和事故狀態(tài)下釋放的放射性物質(zhì)向人體轉(zhuǎn)移的廠址特征及其環(huán)境特征，如地形、氣象、水文、生態(tài)、土地和水資源的利用等。
??????? （3）與評(píng)價(jià)個(gè)人和群體可能受到的輻射危害及必要時(shí)采取應(yīng)急措施有關(guān)的特征，如人口密度與分布、交通和通訊等。
??????? 4.2.2廠址評(píng)價(jià)文件
??????? 必須將廠址評(píng)價(jià)結(jié)果寫成足夠詳細(xì)的文件，以供國(guó)家核安全部門進(jìn)行獨(dú)立審評(píng)。該文件的內(nèi)容必須包括：
??????? （1）按4.2.1的要求，對(duì)廠址的各項(xiàng)特征所作的評(píng)價(jià)及其結(jié)果。
??????? （2）與廠址有關(guān)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)外部事件及相應(yīng)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)。
??????? （3）所采用的評(píng)價(jià)模型和分析方法。
??????? （4）選定當(dāng)前廠址的理由。
??????? 5 設(shè)計(jì)與建造
??????? 5.1總的要求
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建造必須采用經(jīng)過試驗(yàn)和工程經(jīng)驗(yàn)證明為有效的技術(shù)，綜合考慮減輕事故后果的專設(shè)安全設(shè)施和限制事故發(fā)生頻率的安全系統(tǒng)的設(shè)置及可靠性要求，為本規(guī)定第3章所提出的安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。
??????? 5.2對(duì)外部事件破壞效應(yīng)的防御
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)必須與其廠址特征及環(huán)境條件相適應(yīng)；其安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)和建造質(zhì)量必須為防御可能的外部自然事件和人為事件的破壞效應(yīng)提供合理的保障。 5.3輻射安全
??????? 5.3.1放射性物質(zhì)的包容與控制
??????? 必須設(shè)置適當(dāng)?shù)拿芊馄琳舷到y(tǒng)，提供可靠的密封功能和足夠的包容能力，將放射性物質(zhì)限制在規(guī)定部位或場(chǎng)所，使運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下規(guī)定部位或場(chǎng)所之外遭受放射性物質(zhì)污染的可能性減至最??；并保證任何放射性物質(zhì)外逸所造成的污染在運(yùn)行狀態(tài)下低于規(guī)定限值，事故工況期間低于可接受限值。
??????? 5.3.2放射性物質(zhì)廠內(nèi)轉(zhuǎn)移的控制
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)使放射性物質(zhì)在廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移減到最少。對(duì)于必需的放射性物質(zhì)在廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移，必須提供在正常和可能的異常條件下均具有足夠安全性的轉(zhuǎn)移系統(tǒng)和設(shè)備，并采取相應(yīng)的輻射屏蔽和監(jiān)測(cè)等措施，以防止放射性物質(zhì)泄漏和工作人員意外受照。
??????? 5.3.3放射性廢物的管理與排放控制
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)使放射性廢物的產(chǎn)生量減至最小。必須設(shè)置相應(yīng)的放射性廢物管理系統(tǒng)，使設(shè)施運(yùn)行所產(chǎn)生的放射性廢物得到適當(dāng)?shù)姆诸悺⑹占?、處理、貯存或處置；使排放至環(huán)境的放射性物質(zhì)的濃度和總量，在運(yùn)行狀態(tài)下保持在規(guī)定限值以下并符合合理可行盡量低原則，事故工況下不超過可接受限值。
??????? 5.3.4工作人員的受照控制
??????? 必須設(shè)置足夠的輻射屏蔽和防護(hù)手段，并為工作人員提供盡可能縮短其受照時(shí)間的有效的工作環(huán)境和設(shè)備，使工作人員所受到的照射，在運(yùn)行狀態(tài)下能保持在規(guī)定限值以下并符合合理可行盡量低原則，事故工況下不超過可接受限值。
??????? 5.3.5輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備
??????? 必須設(shè)置用于在運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下進(jìn)行充分輻射防護(hù)監(jiān)督的設(shè)備。
??????? 5.4易裂變材料的核臨界安全
??????? 5.4.1單元的核臨界安全
??????? 必須提供可靠的設(shè)計(jì)特性，使（并通過核臨界安全分析證明）易裂變材料單元在任何運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下均保持次臨界狀態(tài)。
??????? 5.4.2多單元陣列的核臨界安全
??????? 必須考慮陣列中單元間的相互作用，提供可靠的設(shè)計(jì)特性，使（并通過核臨界安全分析證明）陣列在任何運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下均保持次臨界狀態(tài)。
??????? 5.4.3核臨界事故的探測(cè)與報(bào)警
??????? 在可能發(fā)生核臨界事故的場(chǎng)所，必須設(shè)置足夠靈敏和可靠的核臨界事故探測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)，并保持事故緩解措施的可用性。
??????? 5.5防火與防爆
??????? 必須根據(jù)火災(zāi)與爆炸危險(xiǎn)性分析，提供預(yù)防、探測(cè)、撲滅、限制和控制：火災(zāi)與爆炸的措施和能力，使外部和內(nèi)部事件引起火災(zāi)和爆炸的可能性及其 后果減至最小。
??????? 5.6輔助設(shè)施與系統(tǒng)
??????? 輔助設(shè)施與系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須考慮事故工況和應(yīng)急條件下的需要，必須評(píng)價(jià)供電、供水等輔助設(shè)施與系統(tǒng)的容量和可靠性對(duì)安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的功能完整性的影響，必要時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。 5.7事故應(yīng)急能力
??????? 必須根據(jù)需要提供適當(dāng)?shù)氖鹿蕬?yīng)急措施與能力，包括設(shè)置事故報(bào)警、應(yīng)急通訊、人員撤離和醫(yī)療救治等必要的應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備。
??????? 5.8核材料衡算管理與實(shí)物保護(hù)
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的核材料衡算管理與實(shí)物保護(hù)必須符合《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》和其他有關(guān)法規(guī)的要求。核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建造必須為滿足上述要求提供相應(yīng)的條件。
??????? 5.9其他安全要求
??????? 5.9.1檢查、試驗(yàn)與維修考慮
??????? 必須為安全重要系統(tǒng)和部件（或設(shè)備）的檢查、試驗(yàn)和維修提供方便和條件，以保持它們執(zhí)行安全功能的能力。
??????? 5.9.2安全重要物項(xiàng)的共用
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設(shè)備）不應(yīng)與其他核設(shè)施共用，除非能夠證明這種共用不會(huì)影響參與共用的任何設(shè)施執(zhí)行其安全功能的能力（包括由事故工況恢復(fù)安全狀態(tài)的能力）。
??????? 5.9.3退役考慮
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)必須考慮采取能夠簡(jiǎn)化退役活動(dòng)的措施，如盡可能減少被污染部件與設(shè)備的數(shù)量，便于構(gòu)筑物和設(shè)備去污，以及采用易于清除放射性廢物和被污染物品的措施等。
??????? 5.9.4鄰近核設(shè)施影響的考慮
??????? 位于其他核設(shè)施附近的核燃料循環(huán)設(shè)施，其設(shè)計(jì)與運(yùn)行必須保證該設(shè)施與其他核設(shè)施的組合影響不給公眾的健康與安全造成不可接受的危害。
??????? 5.10質(zhì)量要求
??????? 核燃料循環(huán)設(shè)施安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設(shè)備）的設(shè)計(jì)、制造、建造、試驗(yàn)和維護(hù)必須采用適用的經(jīng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，必須使之達(dá)到與其所執(zhí)行的安全功能的重要性相適應(yīng)的質(zhì)量要求。