“三違”是事故的直接原因，據(jù)《中國安全生產(chǎn)報》報道安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，90%是由于“三違”行為所造成的。杜邦等公司的研究也表明，安全生產(chǎn)事故80%-90%都是不安全行為造成的，而不是安全條件環(huán)境導(dǎo)致的。安全行為的百分比和 發(fā)生率之間，存在著明顯的反比關(guān)系，安全行為比率越低，傷害事故的發(fā)生率就越高。尤其是?；沸袠I(yè)，所接觸的危險化學(xué)品固有的易燃易爆、有毒有害特性，從事?；飞a(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存和處置各環(huán)節(jié)工作的人員每天面對的都是一只只“真老虎”，一點(diǎn)馬虎即可能導(dǎo)致大的后果。當(dāng)前，預(yù)防事故的發(fā)生從減少人的不安全行為入手就是抓住了減少事故傷害的牛鼻子。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，減少人的不安全行為是企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)減少不安全行為的方法、措施必須與安全生產(chǎn)總體目標(biāo)相適應(yīng)，滿足安全發(fā)展的要求，實(shí)施有效的安全流程規(guī)范，保障作業(yè)行為的規(guī)范性、安全性，進(jìn)而建設(shè)成以安全發(fā)展為目標(biāo)的安全文化。

一、企業(yè)發(fā)生不安全行為的現(xiàn)狀分析

企業(yè)發(fā)生各類不安全行為進(jìn)而引發(fā)傷害事故，按其原因的主次和責(zé)任大小，從組織、人員、管理職能等幾個層次和環(huán)節(jié)予以分析。

1、主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是企業(yè)的最高決策者，其在依法依規(guī)管理安全生產(chǎn)中的表現(xiàn)和行為直接決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的流程和結(jié)果。

中小型企業(yè)、民營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任方面表現(xiàn)缺失較明顯。一是不能夠有效地貫徹落實(shí)、實(shí)施安全生產(chǎn)法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營流程與安全生產(chǎn)法規(guī)銜接不緊密；二是不能有效地組織、建立企業(yè)安全生產(chǎn)組織，或者組織權(quán)責(zé)不匹配；三是對基礎(chǔ)工作、基層工作建設(shè)不夠，有放任的現(xiàn)象；四是對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)缺乏統(tǒng)一理解和系統(tǒng)化，與企業(yè)現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)提升要求脫節(jié)；五是對安全生產(chǎn)的活動流程參與不夠，企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任制、管理制度不能落實(shí)；六是研究、分析、規(guī)劃安全生產(chǎn)工作投入不夠，沒有把安全生產(chǎn)工作放在法規(guī)規(guī)定的應(yīng)有地位來對待。

主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中的缺失直接傳導(dǎo)到企業(yè)的所有職能部門和活動中，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理難度加大，后果是企業(yè)運(yùn)營過程的不安全行為屢禁不止，習(xí)慣性違章視而不見，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，實(shí)質(zhì)上是“兩張皮”。

2、管理層。企業(yè)管理層是受主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮，也是執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的指揮系統(tǒng)。其安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)與否影響到安全生產(chǎn)組織系統(tǒng)的運(yùn)行和安全生產(chǎn)流程的執(zhí)行，影響到安全生產(chǎn)條件的系統(tǒng)性、整體性提高。

然而企業(yè)管理層往往各自為政，分散行動，使得安全生產(chǎn)運(yùn)行體系不能夠環(huán)環(huán)相扣，對不安全行為的屢禁不止負(fù)有極大的責(zé)任。一是安全第一的意識沒有建立，只為分擔(dān)的工作職能負(fù)責(zé)，把安全與工作割裂；二是沒有明白自我的安全責(zé)任和安全職責(zé)，把安全生產(chǎn)推到一個安全生產(chǎn)管理部門去做；三是不能有效、及時地完成安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作排在次要位置；四是規(guī)劃、建設(shè)、指揮過程忽視安全法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求，給安全生產(chǎn)留下隱患；五是“管生產(chǎn)要管安全、管業(yè)務(wù)要管安全”沒有落實(shí)，丟掉安全；六是制止、查處不安全行為不力，沒有把安全生產(chǎn)放在首位；七是對安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范掌握不夠，建設(shè)、指揮過程帶有盲目性；八是管理層的工作活動存在違章行為，沒有起到安全生產(chǎn)表率；九是不掌握基層安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和不與員工溝通或聽取一線操作員工的意見。

3、基層組織。一切安全生產(chǎn)規(guī)劃、制度、保證措施最終都要落實(shí)到企業(yè)基層組織活動中，沒有基層組織的保證，安全生產(chǎn)即為空中樓閣，基礎(chǔ)不牢、地動山搖就是警示。

中小、民營企業(yè)的基層組織基礎(chǔ)不牢，安全生產(chǎn)制度、規(guī)范落實(shí)難是通病。一是企業(yè)沒有明確的基層組織建設(shè)理念，僅僅把基層當(dāng)作勞動、打工的集合體，長期對基層組織建設(shè)無計(jì)劃、無投入、無活動、無評估、無改進(jìn)；二是基層凝聚力差，組織力弱，僅僅應(yīng)付勞動、作業(yè)活動；三是基層組織薄弱，管理工作開展不了，有的近于癱瘓，不能自主開展活動；四是人員流動大，提升空間小，組織建設(shè)沒有動力；五是基層組織疲于應(yīng)付日常生產(chǎn)、作業(yè)任務(wù)，對提升安全生產(chǎn)素養(yǎng)不愿投入；六是基礎(chǔ)人員作業(yè)活動憑經(jīng)驗(yàn)憑老方法的慣性不易改變，省力省時走捷徑耍聰明是一種普遍心理；七是基層組織與員工、上層組織的安全溝通缺少。

其基層組織現(xiàn)狀不能保證安全生產(chǎn)制度的貫徹落實(shí)，不能夠從安全素養(yǎng)角度減少不安全行為。

4、員工。人是不安全行為發(fā)生的主體和不安全行為后果的受害者，人的行為直接表現(xiàn)為安全或不安全，因此，人員是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。

在中小型、民營企業(yè)的員工不能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)條件的要求，其主要表現(xiàn)為：一是入職門檻低，文化程度低、年齡大、專業(yè)知識少的人進(jìn)入到企業(yè)，不符合國家有關(guān)部門關(guān)于有關(guān)企業(yè)員工和作業(yè)崗位的入職標(biāo)準(zhǔn)；二是入職培訓(xùn)難度大，系統(tǒng)性不夠，員工接收新知識能力差，合格要求低；三是安全技能缺乏，安全防護(hù)知識缺乏，正確的作業(yè)方法掌握不夠；四是老經(jīng)驗(yàn)的省時省力走捷徑習(xí)慣難改；五是識別危害、排除隱患能力低；六是執(zhí)行操作規(guī)程、安全管理制度的自覺性低；七是隱瞞微小事故、未遂事件；八是入職后繼續(xù)提高的難度大，不能適應(yīng)安全生產(chǎn)不斷提高的要求。

員工的技能、素質(zhì)不滿足安全生產(chǎn)條件的要求，不安全行為、習(xí)慣性違章很難根治。

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。責(zé)任制和制度是安全生產(chǎn)的根本保障，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行才可以保證不安全行為的少發(fā)生、不發(fā)生。