從總體上看,影響企業(yè)生產安全的基本要素大體分為四類:一是人的要素,包括法人代表、管理人員和職工群眾的素質。人的素質主要表現在組織籌劃、評判決策、應急應變和競爭能力;二是物的要素,包括生產、生活、教學科研、交通運輸、文化藝術等活動所需要的器材、裝備和各種設施;三是環(huán)境要素,包括自然環(huán)境和社會環(huán)境;四是管理要素,也就是管理標準、制度及運行機制。這幾個方面有著密切的關系,在以往的安全預防工作中,往往側重于強調追究人的責任,強調經濟制裁和行政處罰,忽視從根本上創(chuàng)造安全的物質條件,致使有相當大比例的企業(yè)安全措施達不到安全管理的要求,潛在的不安全因素甚多。因此,必須引起企業(yè)領導、生產經營者的高度重視,切實把安全預防工作作為企業(yè)的自身行為,抓緊抓好,抓出成效。
安全預防的規(guī)范:安全性評價
企業(yè)生產過程的各種安全性要素達到什么樣的狀態(tài)或程度才算安全,這就是安全性評價標準。安全性標準是企業(yè)生產安全預防的基礎。沒有衡量的標準,安全預防就沒有依據,安全檢查便是盲目檢查,對安全因素或不安全因素的確立也無根據,也就無法檢驗和評價達到安全目標的程度。當前,標準不健全是企業(yè)生產安全預防工作中存在的一個帶有普遍性的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
安全性評價,就是對企業(yè)生產過程中存在的各種潛在危險進行定性、定量的分析,用評價標準進行對照和比較檢查,以得到企業(yè)生產安全狀態(tài)的客觀結果,為有針對性地搞好安全預防和安全管理奠定良好的基礎。因此,應該根據不同企業(yè)、不同部位和不同物資的特點,運用系統分析的方法,研究制定出相應的安全標準。
安全預防的運作:決策與實施
系統地進行安全性決策,就是根據安全評價結果,結合考慮存在的問題,權衡大小、利弊、緩急程度和主客觀條件,確定采取的對策和解決問題的措施。在生產社會化的條件下,社會分工和生產專業(yè)化不斷發(fā)展,企業(yè)本身和各企業(yè)之間在生產方式和管理方式上存在著明顯的差別,各個企業(yè)的實際情況、特點不同,采取的對策和措施也不同,必須根據具體情況分別確定。但可以通過調查研究,掌握一般規(guī)律,找出危險性或安全性的特點,作為決策的依據。使用這種方法,可以縮短安全系統工程周期,節(jié)約“費用”,即以最少的人力、物力、財力和時間消耗達到最佳效應。安全決策的實施,就是抓好各項安全預防措施的落實,這是安全預防的關鍵。如果僅把安全預防寫在紙上,流于形式,不抓落實,那么系統安全預測、分析、評價和決策再好,也只能是“海市蜃樓”。